Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2019 ~ М-740/2019 от 20.05.2019

Дело № 2-1-770/2019

УИД 64RS0010-01-2019-000890-03

Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Строгановой Е.В.,

при секретаре Визгаловой А.Д.,

с участием представителя ответчика ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Вольского района» Яцык И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Емелиной В. К. к Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района», Министерства Финансов Российской Федерации о понуждении к выполнению государственных обязательств по обеспечению реабилитированного лица автомобилем, компенсации морального вреда,

установил:

Емелина В.К. обратились в суд с иском к Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района», Министерства Финансов РФ о понуждении к выполнению государственных обязательств по обеспечению реабилитированного лица автомобилем, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что она в соответствии со справкой о реабилитации, выданной прокуратурой Саратовской области от 09 июля 2003 года № признана подвергшейся политической репрессии, как оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно репрессированного по политическим мотивам, и реабилитирована, в связи с чем пользуется льготами и гарантиями в соответствии с положениями Закона России «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года № 1761-1.

В соответствии с требованиями закона России «О реабилитации жертв политических репрессий» (в ред. 1991 года) государство гарантировало ей предоставление автомобиля за счет бюджета России. В силу ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», она обладает правом ожидания получения автомобиля ВАЗ 2107 за счет средств бюджета России.

09 апреля 2019 года она обратилась в адрес Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» с заявлением, в котором просила предоставить ей за счет средств бюджета автомобиль марки ВАЗ 2107. Указанное заявление Россией в лице указанного государственного учреждения фактически не рассмотрено по существу.

Указанными выше действиями, направленными на умаление ее права на получение автомобиля за счет бюджета, Россия допустила вмешательство в ее право на уважение имущества, гарантированное ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Просит обязать Россию к выполнению государственных обязательств по обеспечению ее автомобилем ВАЗ 2107 за счет бюджета; взыскать с России в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Истица о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На полном удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Правительства РФ в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области о времени и месте проведения судебного заседания судом извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на исковое заявление ответчики просят в удовлетворении исковых требований к Правительству РФ, Минфину России отказать в полном объеме, поскольку в силу действующего законодательства указанные ответчики не наделены полномочиями по обеспечению истца автомобилем ВАЗ 2107 за счет бюджета, в связи с чем не являются надлежащими ответчиками по делу.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района» в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, поскольку Законом Саратовской области от 26.12.2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» социальная мера поддержки в виде обеспечения автомобилем ВАЗ 2107 для категории граждан «Реабилитированные лица» не предусмотрено.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Саратовской области о времени и месте проведения судебного заседания судом извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях третье лицо исковые требования Емелиной В.К. не признало полностью ссылаясь на аналогичные вышеуказанные доводы ответчиков.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Емелина В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой о реабилитации № от 09.07.2003 состоит на учете в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Вольского района» и является получателем меры социальной поддержки «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» по основанию льготной категории «Реабилитированные лица» в соответствии с Федеральным законом от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и с Законом Саратовской области от 26.12.2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области».

09 апреля 2019 года она обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Вольского района» с заявлением, в котором просила предоставить ей за счет средств бюджета автомобиль марки ВАЗ 2107.

Согласно ответу ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Вольского района» от 10.04.2019 года Емелиной В.К. отказано в предоставлении за счет средств бюджета автомобиля ВАЗ 2107, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Считая свои права нарушенными истица обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно пункту «в» части второй статьи 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на обеспечение автомобилем класса ЗАЗ-968М при наличии медицинских показаний на мотоколяску, при отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля (в редакциях закона до 2005 года).

Названная норма направлена на государственную поддержку и социальную защиту инвалидов, в том числе лиц, признанных жертвами политических репрессий, и является одной из гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих им условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Именно в этих целях инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях.Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. № 419.

     Пунктом 4 Положения также предусматривалось, что реабилитированные лица имеют право на бесплатное получение автомобиля класса ЗАЗ-968М с ручным управлением при наличии установленных медицинских показаний на обеспечение мотоколяской и при отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля, определяемых ВТЭК.

В соответствии с п. 14 Положения расходы, связанные с предоставлением льгот, предусмотренных настоящим Положением, производятся за счет средств бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 04.08.2005 № 489 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Российской Федерации, приостановлении действия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 января 2000 г. № 82 и признании не действующим на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от 22 февраля 1988 г. № 263 в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. № 419 признано утратившим силу.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 07.03.2018) "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст. 4 Закона Саратовской области от 26.12.2008 N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" реабилитированные лица имеют право на следующие меры социальной поддержки: оказание медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в поликлиниках и других медицинских учреждениях; ежемесячная денежная выплата в размере 370 рублей; первоочередная установка телефона и возмещение расходов на установку телефона в пределах установленного тарифа; возмещение расходов на проезд один раз в год (туда и обратно) в пределах Российской Федерации железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом (далее - проезд междугородными видами транспорта) с возмещением 50 процентов стоимости проезда; право на совершение в течение одного календарного месяца 50 поездок в городском электрическом транспорте, автобусах городского и пригородного сообщения по социальным проездным документам. Вид и форма социальных проездных документов устанавливаются Правительством области. Не использованные в течение календарного месяца поездки не переносятся на следующий календарный месяц и не суммируются с приходящимся на него количеством поездок по социальному проездному документу; право на обеспечение разовыми проездными билетами для бесплатного проезда на внутреннем водном транспорте и железнодорожном транспорте пригородного сообщения; внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов; в случае смерти реабилитированных лиц дополнительно к социальному пособию на погребение возмещаются расходы на погребение в размере двух тысяч рублей, в зимний период с 1 ноября по 30 апреля - в размере трех тысяч рублей; ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения на территории области; ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи (за предоставление в постоянное пользование абонентской линии и местного телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи) в размере 50 процентов стоимости фиксированного месячного платежа за неограниченный объем местных телефонных соединений; ежемесячное возмещение расходов в размере 50 процентов оплаты услуг за пользование радио в пределах установленного тарифа.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также что в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки реабилитированных лиц в виде обеспечения транспортным средством за счет средств бюджета не предусмотрено, исковые требования Емелиной В.К. в части возложения обязанности на ответчиков обеспечить ее автомобилем ВАЗ 2107 за счет бюджета не подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Истицей заявлено требование о взыскании с ответчиков в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб. Данное требование производно от основного требования. Поскольку в основном требовании истцу отказано в отношении всех ответчиков, следует отказать в удовлетворении требований о взыскании морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Емелиной В. К. к Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Вольского района», Министерства Финансов Российской Федерации о понуждении к выполнению государственных обязательств по обеспечению реабилитированного лица автомобилем, компенсации морального вреда, отказать.<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья                                 Строганова Е.В.

<данные изъяты>