Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1130/2018 (2-4102/2017;) ~ М-3375/2017 от 24.11.2017

Дело № 2-1130/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                          28 июня 2018 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черушникова Александра Викторовича к администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Солонцовского сельского Совета Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Черушников А.В. обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Солонцовского сельского Совета Емельяновского района Красноярского края, в котором просил о признании права собственности на жилой дом общей площадью 27 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя заявленные требования тем, что земельный участок, на котором возведен спорный дом, был приобретен истцом у ФИО10 по договору купли-продажи от 29.08.2015 года. Ранее, постановлением Солонцовского сельского совета № 108 от 21.03.2006 года был утвержден проект границ данного земельного участка площадью 1200 кв.м., в соответствии с которым данный участок постановлено отнести к категории земель земли поселений, предназначенные для сельскохозяйственного использования. Кадастровые работы в отношении участка проведены органом местного самоуправления, и 12.02.2008 года он сформирован как объект права, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Постановлением администрации Солонцовского сельсовета № от 19.05.2014 года земельному участку с кадастровым номером № изменен вид разрешенного использования с вида для сельскохозяйственного использования на вид - для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № от 17.07.2014 года земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО11 в аренду. 25.10.2014 года ФИО12 заполнил декларацию об объекте недвижимого имущества на земельном участке, предоставил документы о регистрации права собственности на гараж на земельном участке в <адрес> и зарегистрировал право собственности на данный объект, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним была сделана запись регистрации права. Постановлением администрации Емельяновского района № от 09.12.2014 года земельный участок с кадастровым номером № был передан ФИО13 в собственность за плату. 29.08.2015 года между ФИО14 и истцом заключен договор купли-продажи данного земельного участка; 07.09.2015    года органами Росреестра произведена государственная регистрация прав Черушникова А.В. на земельный участок. С указанного времени Черушников А.В. стал вести личное подсобное хозяйство, обрабатывал землю, пробурил скважину, огородил участок забором, во дворе уложил брусчатку, посадил многолетние деревья и кустарники. В 2016 году Черушниковым А.В. на земельном участке был построен одноэтажный жилой дом, общей площадью 27 кв.м. Однако, решением Емельяновского районного суда от 28.10.2016 года постановления администрации Солонцовского сельсовета от 19.05.2014 года №, от 07.07.2014 года №, постановление администрации Емельяновского района от 09.12.2014 года № признаны незаконными, договор аренды земельного участка признан недействительным и земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> истребован из незаконного владения Черушникова А.В. Таким образом, судебным решением истец был лишен земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома на данном земельном участке. При этом какой-либо компенсации за земельный участок и жилой дом государственные органы Российской Федерации Черушникову А.В. не предоставляли. При покупке земельного участка Черушников А.В. получил сведения из ЕГРН о том, что земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО15 и не мог полагать, что участок предоставлен незаконно, и не мог предполагать, что земельный участок и жилой дом впоследствии будут изъяты из его собственности. Истец обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> однако уведомлением от 16.10.2017 года истцу отказано в государственной регистрации и постановке объекта на государственный кадастровый учет, в связи с постановленным судом решением от 28.10.2016 года.

В судебное заседание истец Черушников А.В. не явился, доверил представление своих интересов Ржепко С.Н., которая заявленные истцом требования поддержала в полном объеме, пояснив, что Черушников А.В., приобретая земельный участок в собственность, не знал и не мог знать о незаконности его формирования, в связи с чем является добросовестным приобретателем. Категория и вид разрешенного использования приобретенного участка предполагали возведение на нем жилого дома, поэтому истец правомерно произвел строительство дома, в котором приживает в настоящее время. В связи с отказом органов Росреестра в постановке строения на кадастровый учет и регистрации прав на него, истец лишен возможности признать право собственности на жилой дом иначе, как в судебном порядке.

Представители ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Солонцовского сельского Совета Емельяновского района Красноярского края, представители третьих лиц - Управления Росреестра по Красноярскому краю, прокурор Емельяновского района в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, самозащиты права, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

К основным принципам земельного законодательства относится принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Статьей 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено разделение земель в Российской Федерации в зависимости от их целевого назначения на категории, в числе которых земли населенных пунктов. Использование каждой из категорий земель допускается в соответствии с установленным для них целевым назначением. Разрешенное использование должно соответствовать зонированию территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 08.06.2004 N 226-О, ст. 169 ГК Российской Федерации указывает, что квалифицирующим признаком антисоциальной сделки является ее цель, т.е. достижение такого результата, который не просто не отвечает закону или нормам морали, а противоречит - заведомо и очевидно для участников гражданского оборота - основам правопорядка и нравственности. Антисоциальность сделки, дающая суду право применять данную норму Гражданского кодекса Российской Федерации, выявляется в ходе судопроизводства с учетом всех фактических обстоятельств, характера допущенных сторонами нарушений и их последствий.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

Как установлено в судебном заседании, 29.08.2015 года, на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО9 Черушников А.В. приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Государственная регистрация права собственности Черушникова С.В. на указанный земельный участок осуществлена органами Росреестра 07.09.2015 года, в подтверждение чего в дело представлено соответствующее свидетельство (л.д. 21).

Из искового заявления и пояснений представителя истца, следует, что в 2016 году на указанном земельном участке Черушниковым А.В. осуществлено строительство жилого дома.

Согласно представленного в материалы дела технического паспорта, по состоянию на 01.06.2017 года по адресу: с<адрес> имеется строение, являющееся жилым домом общей площадью 27 кв.м.; данные техпаспорта указывают на то, что жилой дом возведен в 2016 году (л.д. 11-17).

По заключению кадастрового инженера ООО «Документы в порядке» от 01.06.2017 года, жилой дом площадью 27 кв.м., по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 18).

Из представленного в дело уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю от 16.10.2017 года следует, что Черушников А.В. обращался в названный орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в чем ему было отказано в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов, свидетельствующих о возникновении прав у заявителя на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен заявленный жилой дом.

Помимо этого, представленный технический план по содержанию не соответствует ст. 24 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; в техническом плане отсутствует разрешение на строительство (л.д. 32-33).

Отсутствие предварительно полученного до начала строительства дома разрешения компетентного органа на строительство не оспаривалось представителем истца в судебном заседании; на соблюдение процедуры согласования начала строительства истец не ссылался, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на жилой дом.

Как следует из материалов дела, решением Емельяновского районного суда от 28.10.2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Емельяновский район к администрации Емельяновского района, администрации Солонцовского сельсовета, ФИО8 Черушникову А.В., из незаконного владения Черушникова А.В. истребован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 22-26).

Указанным судебным актом, вступившим в законную силу, было установлено, что постановлением Солонцовского сельского совета № от 21.03.2006 года утвержден проект границ земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с которым данный участок постановлено отнести к категории земель земли поселений, предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Постановлением администрации Солонцовского сельсовета № от 19.05.2014 года земельному участку с кадастровым номером № изменен вид разрешенного использования с вида «для сельскохозяйственного использования» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства».

Разрешая иск прокурора, судом было установлено, что принимая решение об изменении разрешенного использования земельного участка в отсутствие утвержденных Правил землепользования и застройки, изменяя вид разрешенного использования участка для сельскохозяйственного использования на вид для ведения ЛПХ, предусматривающий жилищное строительство, орган местного самоуправления нарушил установленную законодательством процедуру, фактически разрешив в одностороннем порядке поставленный вопрос, в то время, как решение вопроса об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка должно было осуществляться на основании ст. 4 Закона от 29.12.2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", которым предусмотрено обязательное проведение публичных слушаний, в связи с чем постановление № 218 от 19.05.2014 года признано незаконным с момента его издания.

Указанным судебным актом было установлено нарушение процедуры предоставления земельного участка с кадастровым номером № ФИО16. в аренду, а также установлено, что в нарушение принципов и норм гражданского права, ФИО17 совершены действия по регистрации права собственности в отношении несуществующего объекта, повлекшее принятие органом местного самоуправления решения в форме постановления № 4058 от 09.12.2014 года о передаче ФИО18 данного земельного участка в собственность.

Установив факт незаконности приобретения ФИО19 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> суд пришел к выводу, что, заключая сделку продажи указанного объекта Черушникову А.В., ФИО20 не имел прав на отчуждение этого имущества, в связи с чем требования прокурора Емельяновского района об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения Черушникова А.В. были удовлетворены судом.

В порядке принудительного исполнения данного судебного акта, на основании выданного судом 03.03.2017 года исполнительного листа, 15.05.2017 года МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №, которое до настоящего времени не окончено.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, у суда не возникает сомнений в том, что спорный жилой дом по адресу: <адрес>, возведен на земельном участке категории земель земли поселений, разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, не предполагающего строительства на нем.

По сообщению администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 07.06.2018 года, публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не проводились.

Согласно сообщения администрации Емельяновского района от 13.06.2018 года, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1), однако данное обстоятельство не указывает на правомерность требований истца о признании за ним права собственности на жилой дом, возведенный на участке, истребованном из владения Черушникова А.В. решением от 28.10.2016 года, разрешенным видом использования которого является сельскохозяйственное использование.

По убеждению суда, доводы истца о том, что при начале строительства земельный участок с кадастровым номером № по данным кадастрового учета относился к участкам с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, не являются основанием для признанием за истцом права собственности на возведенный на участке жилой дом, поскольку решением от 28.10.2016 года действия органа местного самоуправления по изменению вида разрешенного использования участка признаны незаконными, и последствия незаконности этих действий применены с момента совершения таких действий, выразившихся в виде издания нормативного акта.

При установленных обстоятельствах в их совокупности, в отсутствие данных, указывающих на то, что в настоящее время разрешенное использование участка с кадастровым номером № позволяет строительство на нем; до начала строительства истцом установленная законом процедура получения разрешения на строительство не была соблюдена, суд не находит оснований для признания доводов истца правомерными и признания за ним права собственности на спорный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Черушникова Александра Викторовича к администрации Солонцовского сельсовета, администрации Емельяновского района о признании права собственности на жилой дом площадью 27 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда     Л.Г. Адиканко