Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4358/2021 от 05.04.2021

УИД 59RS0005-01-2020-008630-81

Дело № 2 – 4358/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2021 года                                                                         город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Тонких В.В.

с участием представителя истца Кондрашиной А.С.

представителя ответчика Муниципального образования г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми по доверенности Казанцевой Н.В.,

представителя ответчика ООО "Городской оператор" по доверенности Стасюк Д.А.,

при секретаре Шаламовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по иску Прокуратуры Мотовилихинского района г.Перми к Муниципальному образованию г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми, ИП Колегову Владиславу Владиславовичу, ИП Зимченко Александре Александровне, ИП Заморину Сергею Игоревичу, ООО «Городской оператор», Управлению судебного департамента в Пермском крае о возложении обязанностей устранить нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, о благоустройстве,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд к Муниципальному образованию г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми, ИП Колегову В. В.ичу, ИП Зимченко А. А.е, ИП Заморину С. И., ООО «Городской оператор», Управлению судебного департамента в Пермском крае о возложении обязанностей устранить нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, о благоустройстве.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми на основании плана работы прокуратуры района на 2 полугодие 2020 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, расположенных по ул. 1905 года, о благоустройстве, земельного, градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что объект культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина», расположенный по адресу: <адрес> поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», является памятником градостроительства и архитектуры, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером №.

В ходе проверки объекта культурного наследия установлены следующие нарушения при эксплуатации указанного объекта культурного наследия:

1.Отсутствие информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия - нарушение ст. 27 Закона.

2. Ненадлежащее состояние объекта: цоколи кирпичные, наблюдается локальное прорастание растительности между асфальтовым покрытием тротуара и цоколем зданий со стороны ул. 1905 года. Стены из полнотелого керамического кирпича - выветривание кладочных швов, стертость, загрязнение окрасочного слоя, отпадение штукатурного слоя, множественные повреждения кирпичной кладки, деструкция, отсутствие кирпичей, размещение наружных блоков кондиционеров. Крыша скатная, кровля металлическая, водосточные желоба и трубы отсутствуют, водосток организован. Трещины, расхождение кладки в месте сопряжения дворовой пристройки со стеной здания, отхождение от вертикали.

3. Размещение надписей, рекламных листовок на фасадах здания - в нарушение п. 11.2.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277.

С учетом изложенного Прокурор Мотовилихинского района г.Перми просит обязать Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, ИП Колегова В.В., ИП Зимченко А.А., ИП Заморину С.И., ООО «Городской оператор», Управление судебного департамента в Пермском крае, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационные надписи и обозначения, содержание информацию об объекте культурного наследия регионального значения – ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес>) в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обязать Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, ИП Колегова В.В., ИП Зимченко А.А., Управление судебного департамента в Пермском крае, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтно - реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес> в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обязать ИП Заморина С.И., ООО «Городской оператор» в течение 18 месяцев, момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес> в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах кулуарного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обязать Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, Управление судебного департамента в Пермском крае, ИП Колегова В.В., ИП Зимченко А.А. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение 11.2.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277, путем устранения с фасадов объекта культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес>), частных объявлений, афиш, агитационных материалов, надписей, графических рисунков и иных изображений.

Обязать ИП Заморина С.И., ООО «Городской оператор» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п. 11.2.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277, путем устранения с фасадов объектов культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес>), частных объявлений, афиш, агитационных материалов, надписей, графических рисунков и иных изображений.

Стороны извещались о дате судебного заседания надлежащим образом.

     Суд с учетом мнения лиц участвующих в судебном заседании определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального образования г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми поддерживал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ИП Колегова В.В. исковые требования не признавал, поддерживал доводы ответчиков, просил руководствоваться сроком, установленным Департаментом имущественных отношений Администрации г. Перми.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникации Пермского края от 05.12.2013 г. №СЭД-27-01-12-515 установлены границы территории, утвержден режим использования территории и предмет охраны объекта культурного наследия.

В силу п. 1, 3 ст. 27 Закона, на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Закона, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определен в Правилах установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178.

В силу ст.ст. 40, 47.2 Закона требования к сохранению объекта культурно - наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер, включающих в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзора проведением этих работ.

В соответствии с пп.1,4,8 п. 1 ст. 47.3, п.11 ст. 47.6 Закона собственники (владельцы) обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержании их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 11.2.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

Как усматривается из материалов дела, и установлено в ходе рассмотрения дела, Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми была проведена проверка соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия, расположенных по ул. 1905 года, о благоустройстве, земельного, градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что объект культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина», расположенный по адресу: <адрес> поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры <адрес> регионального значения», является памятником градостроительства и архитектуры, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия под регистрационным номером №.

В ходе проверки объекта культурного наследия установлены следующие нарушения при эксплуатации указанного объекта культурного наследия:

1. Отсутствие информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия - нарушение ст. 27 Закона.

2. Ненадлежащее состояние объекта: цоколи кирпичные, наблюдается локальное прорастание растительности между асфальтовым покрытием тротуара и цоколем зданий со стороны ул. 1905 года. Стены из полнотелого керамического кирпича - выветривание кладочных швов, стертость, загрязнение окрасочного слоя, отпадение штукатурного слоя, множественные повреждения кирпичной кладки, деструкция, отсутствие кирпичей, размещение наружных блоков кондиционеров. Крыша скатная, кровля металлическая, водосточные желоба и трубы отсутствуют, водосток организован. Трещины, расхождение кладки в месте сопряжения дворовой пристройки со стеной здания, отхождение от вертикали.

3. Размещение надписей, рекламных листовок на фасадах здания - в нарушение п. 11.2.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 N 277., что зафиксировано в акте осмотра здания № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Нежилые помещения по адресу <адрес> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию город Пермь-пользователь Управление судебного департамента, ИП Колегову В.В., ИП Зимченко А.А., ИП Заморину С.И., ООО Городской оператор» (л.д.45-52, 118-119).

С учетом изложенного, собственниками здания обязанность по сохранению объекта культурного значения осуществляется ненадлежащим образом, ремонтно-реставрационные работы не выполняются, не осуществляются расходы на содержание объекта культурного наследия для поддержания его в надлежащем состоянии, в том числе в соответствии с Правилами благоустройства территории города Перми, что привело к ухудшению состояния здания и влечет угрозу физической сохранности и сохранения историко-культурной ценности объекта культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес>

Таким образом, суд считает, что у ответчиков как долевых собственников указанного выше объекта культурного наследия федерального значения имеется обязанность по установке информационной надписи и обозначения на этот объект, а также по проведению работ по его ремонту и реставрации в силу прямого указания закона, и в связи с отсутствием доказательств надлежащего совершения ответчиками указанных действий исковые требования подлежат удовлетворению.

Финансирование ответчиками расходов на исполнение этих обязанностей следует определить соразмерно их долям в праве собственности на объект недвижимости, как это предусмотрено вышеприведенными положениями ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по содержанию и сохранению общего имущества).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку допущено нарушение требований действующего законодательства об объектах культурного наследия.

Непринятие мер к исполнению требований действующего законодательства может привести к причинению вреда и разрушению объекта культурного наследия.

Оснований для предоставления большего срока исполнения решения суда, в данный момент не имеется. Суд учитывает при этом все приведенные сторонами доводы, изложенные в отзывах ответчиков на исковое заявление, в том числе учитывает как материальное положение ответчиков, место их жительства, так и техническое, физическое состояние объекта культурного наследия, установленное в ходе проверки, имевшей место осенью 2020 года, т.е. с момента проведения проверки прошло больше года, без проведения работ по сохранению объекта культурного наследия его состояние ухудшается, увеличение сроков проведения работ по ремонту и реставрации объекта приведет к еще большему ухудшению его состояния.

Иных требований исковое заявление не содержит.

Положения ст. 56 ГПК РФ судом разъяснялись.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокуратуры Мотовилихинского района г.Перми удовлетворить.

1. Обязать Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, ИП Колегова В.В., ИП Зимченко А.А., ИП Заморину С.И., ООО «Городской оператор», Управление судебного департамента в Пермском крае, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационные надписи и обозначения, содержание информацию об объекте культурного наследия регионального значения – ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес>) в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

2. Обязать Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, ИП Колегова В.В., ИП Зимченко А.А., Управление судебного департамента в Пермском крае, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтно - реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина» <адрес>), в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

3. Обязать ИП Заморина С.И., ООО «Городской оператор» в течение 18 месяцев, момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес>), в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах кулуарного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

4. Обязать Муниципальное образование город Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации города Перми, Управление судебного департамента в Пермском крае, ИП Колегова В.В., ИП Зимченко А.А. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение 11.2.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277, путем устранения с фасадов объекта культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес>), частных объявлений, афиш, агитационных материалов, надписей, графических рисунков и иных изображений.

5. Обязать ИП Заморина С.И., ООО «Городской оператор» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п. 11.2.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277, путем устранения с фасадов объектов культурного наследия регионального значения - ансамбль «Магазин купца Тимкина» (<адрес>), частных объявлений, афиш, агитационных материалов, надписей, графических рисунков и иных изображений.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                                                 В.В. Тонких

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2021 года.