Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1270/2012 ~ М-1315/2012 от 02.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2012 года г. Жигулёвск

Жигулёвский городской суд Самарской области в составе: председательствующего - судьи Феденевой Т.Н., при секретаре Болотовой Т.А., с участием заявителя Малышева И.М., представителя заявителя Малышевой Е.И. –Колдасовой А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1270/2012 по жалобе Малышева Игоря Михайловича, Малышевой Елены Ивановны о признании незаконным постановление Администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое»

У С Т А Н О В И Л:

Малышев И.М., Малышева Е.И. обратились в суд с жалобой на незаконность постановления Администрации г.о. Жигулевск № ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое» принадлежащего заявителям на праве общей совместной собственности и просили обязать администрацию г.о.Жигулевск осуществить данный перевод.

В обоснование жалобы указано, что заявителям на праве собственности принадлежит жилое помещение -квартира общей площадью 45, 40 кв.м., по адресу: <адрес>. В мае 2011 года заявители обратились в администрацию г.о.Жигулевск с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Жигулевск вынесено постановление за № «О переводе жилого помещения в нежилое», расположенное по адресу: <адрес>, которым разрешен данный перевод. Постановлением администрации г.о.Жигулевск № «Об отмене постановления администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое» отменено постановление администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое». Считают данное постановление незаконным, так как администрацией фактически отказано в переводе жилого помещения в нежилое, однако в постановлении не указаны основания отмены, нарушен порядок принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о переводе, до настоящего времени заявителю не сообщено о принятом решении. переводе. орении ходатайства. азе в удовлетворении ходатайства. влении

В судебном заседании Малышев И.М. и представитель Малышевой Е.Н. –Колдасова А.В. жалобу поддержали, в обоснование доводов сослались на обстоятельства, изложенные в жалобе.

Представитель администрации г.о.Жигулевск в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации г.о.Жигулевск. Представлен письменный отзыв, согласно которому нормами ст. 40 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что если реконструкция, переустройство, и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с тем, что перевод спорного жилого помещения № <адрес> нежилое в связи с необходимостью проведения работ по реконструкции дома, а именно выполнением отдельного входа и крыльца, для получения согласования на перевод заявителю необходимо представить согласие всех собственников многоквартирного дома. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое», расположенное по адресу: <адрес> связи с отсутствием согласия всех собственников на перевод спорного жилого помещения в нежилое. У администрации г.о.Жигулевск отсутствуют законные основания на согласование перевода. Просил рассмотреть гражданское дело с учетом фактических обстоятельств по делу и представленных доказательств.

Заслушав заявителя, представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Малышеву И.М., Малышевой Е.И. на праве собственности принадлежит жилое помещение-квартира, площадью 45, 40 кв.м., расположенное по адресу<адрес>

Постановлением администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое расположенное по адресу: <адрес>» указанное жилое помещение находящееся в собственности Малышева Игоря Михайловича и Малышевой Елены Ивановны переведено в нежилое под офис. Малышевой Е.И. и Малышеву И.М. предложено выполнить строительно-монтажные работы по реконструкции указанного жилого помещения с устройством отдельного входа в соответствии с проектом ООО «Д.А.Н.» и действующими санитарно-гигиеническими и строительными нормами. Отделу по жилищным вопросам Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Жигулевск рекомендовано выдать заявителям акт приемки выполненных работ после завершения строительно-монтажных работ по реконструкции указанного жилого помещения для оформления.

Постановлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>» отменено постановление администрации г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>». В постановлении не указаны основания принятого органом местного самоуправления решения.

Согласно кадастровому паспорту жилое помещение находится на первом этаже по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 47, 1 кв.м.

ООО « Д.А.Н.» разработан проект реконструкции квартиры для устройства офиса.

Согласно ч.1, 2, 3 ст. 22 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а так же если право собственности переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение не являются жилыми. В соответствии с ч.1, ч.2, 3, 4, 5, ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещения, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), копии, план переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных ч.2 данной статьи. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч.2 документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанном в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Согласно ст.24 Жилищного Кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего кодекса документов, представления документов в ненадлежащий орган, несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения, не соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Таким образом Жилищным кодексом РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое и порядок принятия решения либо о переводе жилого помещения в нежилое, либо об отказе в таком переводе.

Принимая решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>» орган местного самоуправления фактически отказал Малышеву И.М., Малышевой Е.И. в удовлетворении заявления о переводе жилого помещения в нежилое.

Однако данный отказ не соответствует требованиям, установленным ст.ст. 23, 24 Жилищного кодекса РФ. Постановление администрации г.о.Жигулевск от 08.2011 года № « Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>» не содержит оснований принятого решения, заявитель Малышев И.М., Малышева Е.И. о принятом решении не уведомлены.

Доводы представителя администрации г.о. Жигулевск, о том, что для принятия решении о переводе жилого помещения в нежилое необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме являются следствием неправильного толкования норм материального права, а именно ст. 40 Жилищного Кодекса РФ. При этом орган местного самоуправления в обоснование доводов не представил доказательств, подтверждающих наличие оснований для принятия решения об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Малышев И.М. и Малышева Е.Н. осуществляют реконструкцию помещения, находящегося в собственности. Права и интересы третьих лиц не нарушены, согласно проекту реконструкции присоединение части общего имущества не производится.

Непоследовательность администрации г.о.Жигулевск в принятии первоначально решения о переводе жилого помещения в нежилое, а затем об отмене этого решения свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей муниципальными служащими органа местного самоуправления, что привело к нарушению прав заявителей, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - нарушение прав и свобод заявителя и его несоответствие закону или иному нормативному акту.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>» противоречит жилищному законодательству, нарушает права граждан, следовательно подлежит отмене.

. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Малышева Игоря Михайловича, Малышевой Елены Ивановны удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>».

Обязать администрацию городского округа Жигулевск осуществить перевод жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулёвский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 16 июля 2012 года.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Феденева Т.Н.