Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2020 от 06.03.2020

Дело № 12-72/2020

     Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2020 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу Жданова Анатолия Павловича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края, от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края, от 14.02.2020 конкурсный управляющий ООО «СТ» Жданов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четырехсот) рублей.

Из постановления следует, что Жданов А.П. в установленный срок до 03.10.2019 не исполнил обязанность страхователя об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных страхователем ООО «СТ» сведениях, а именно не представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения.

Жданов А.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что отсутствует его вина, поскольку необходимые для устранения ошибок документы он получил от бывшего руководителя ООО «СТ» только 06.11.2019.

В судебном заседании Жданов А.П. доводы жалобы поддержал.

Заслушав Жданова А.П., изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Из статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Вынося обжалуемое постановление, мировой судья исходил из наличия в действиях Жданова А.П., являющегося конкурсным управляющим ООО «СТ», состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку в установленный срок до 03.10.2019 он не исполнил обязанность страхователя об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных страхователем ООО «СТ» сведениях, а именно не представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения.

С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «СТ» признано несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.08.2019, о чем налоговым органом 17.09.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д. 52).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Жданов А.П. с 17.09.2019 является конкурсным управляющим ООО «СТ» (л.д. 28-32).

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, направлено в адрес Жданова А.П. 16.09.2019 (л.д. 14-15).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 17.09.2019 конкурсный управляющий ООО «СТ» Жданов А.П. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об обязании руководителя должника – директора ООО «СТ» Ахметгареева Р.С. - передать конкурсному управляющему сведения об имуществе должника, бухгалтерскую и иную документацию, отражающую экономическую деятельность должника. Определением суда от 16.10.2019 производство по данному заявлению было прекращено в связи ходатайством конкурсного управляющего, заявленным в судебном заседании, в связи тем, что документы передаются в добровольном порядке. (л.д. 44).

Из реестра передаваемых документов, подписанных руководителем ООО «СТ» и конкурным управляющим видно, что документы должника переданы Жданову А.П. 06.11.2019, за исключением лицевых счетов на работников, книг приказов (л.д. 43).

При таких обстоятельствах у конкурсного управляющего ООО «СТ» Жданова А.П. в связи с отсутствием необходимых документов объективно отсутствовала возможность в установленный срок до 03.10.2019 исполнить обязанность страхователя об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных страхователем ООО «СТ» индивидуальных сведениях о периодах работы застрахованных лиц, то есть отсутствует вина Жданова А.П. в совершении вмененного административного правонарушения.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела мировым судьей не были учтены.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края, от 14.02.2020 о привлечении Жданова А.П. к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным. Указанное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края, от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жданова Анатолия Павловича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (отсутствие состава административного правонарушения).

Решение вступило в законную силу.

Судья Е.В. Спиридонов