Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-315/2019 от 21.10.2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                  11 ноября 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Хоменко Е.В.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица:

Федоровой <данные изъяты>

которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка 3 Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МУП «Новотарманское ПЖЭРП» Федоровой <данные изъяты> прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением главным специалистом территориального инспекторского отдела № – государственным жилищным инспектором ФИО3 подана жалоба, мотивированная тем, что санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет. В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административно ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. В связи с чем полагает о необходимости отмены вынесенного мировым судьей постановления и принятия нового решения по делу.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился, просил рассмотреть представленные материалы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение.

Заслушав представителя, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 названной статьи.

Согласно представленным материалам дела на основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП «Новотарманское ПЖЭРП», в результате которой было установлено не выполнение в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №

В связи с чем государственным жилищным инспектором Тюменской области ФИО3 в отношении должностного лица – директора МУП «Новотарманское ПЖЭРП» составлен протокол об административном правонарушении.

Сроки давности привлечения к административной ответственности установлены ч. 1 и ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ:

- 2 месяца - общий срок давности по делам, которые рассматривают органы и должностные лица;

- 3 месяца - общий срок давности по делам, которые рассматривают судьи;

- 1 год, 2 года, 3 года, 6 лет - специальные сроки давности по отдельным видам нарушений, перечисленным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ;

- 1 год - специальный срок при привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения, санкция по которым предусматривает дисквалификацию (если больший срок не предусмотрен в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно представленным материалам дела Федорова <данные изъяты>. является директором МУП, должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями на основании выписки из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Тюменского муниципального района (л.д. 40).

В связи с чем мировым судьей неверно были применены положения ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде дисквалификации на срок до 3 лет, установленный срок привлечения к административной ответственности директора МУП «Новотарманское ПЖЭРП» не истек.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей в нарушение статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Федоровой <данные изъяты> нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В ходе нового рассмотрения необходимо дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле и принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного жилищного инспектора Тюменской области ФИО3 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУП «Новотарманское ПЖЭРП» Федоровой <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в порядке судебного надзора.

Судья Тюменского районного суда

              Тюменской области                                                          <данные изъяты> Хоменко