Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1035/2019 (2-6683/2018;) ~ М-5671/2018 от 19.11.2018

Дело № 2-1035\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года                                г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Насртдиновой А.Р.,

с участием представителя истца Ильиной Д.А.,

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

представителя третьего лица Давлетовой О.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой М. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

Власова М.Н. обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она заключила с -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» договор целевого денежного займа на покупку квартиры по адресу: <адрес>, денежные средства были переведены на ее расчетный счет. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по займу в размере -СУММА6- ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с предоставленными данными от администрации <адрес> о депрессивности территории, при этом было указано, что само по себе жилое помещение соответствует санитарным и техническим требованиям и является пригодным для проживания. С согласия -ОРГАНИЗАЦИЯ1- было достигнуто соглашение о расторжении договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ. истец заключила с ФИО5 договор купли-продажи жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было отказано в удовлетворении заявления, основанием для отказа являлась мнимость сделки. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным в связи с тем, что установленный перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, установленный ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не предусматривает указанное ответчиком основание.

С учетом изложенного истец просит признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми обязанность направить средства материнского капитала на погашение долга и процентов по договору целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Власова М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Ильина Д.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика Жаворонкова Л.И. возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в суде исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007г.

В соответствии со статьей 7 данного Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

На основании частей 1, 4, 5 статьи 10 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. N 862 в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Исходя из положений части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст.8 Закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

Судом установлено, что Власова М.Н. состоит в браке с ФИО3, супруги имеют двоих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ. Власовой М.Н. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании решения УПФР в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. N 12254 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК – 10 № на сумму -СУММА6- (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ. между Власовой М.Н. (Заемщик) и -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (Займодавец) заключен договор целевого денежного займа №, по условиям которого -ОРГАНИЗАЦИЯ1- предоставило истцу заем в размере -СУММА4-

Согласно п. 2.1 договора заемщик обязуется использовать полученный заем исключительно на цели приобретения жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> в соответствии с ФЗ 256-ФЗ от 29.12.2006г. (л.д.12-13).

Способом обеспечения исполнения заемщиком своих обязательств является залог квартиры по адресу: <адрес> или поручительство третьих лиц (п.1.11).

Как следует из выписки по счету истца, ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в размере -СУММА4-. зачислены на счет, что также подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в сумме -СУММА5-. получены Власовой М.Н. со счета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 72).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4 (Продавец) и Власовой М.Н., (Покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым продавец передает в собственность покупателя двухкомнатную квартиру, общей площадью 44,9 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.78).

Согласно п.3 договора квартира оценивается сторонами и продана покупателю за -СУММА4-., которые будут уплачены покупателем продавцу за счет заемных средств по договору целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенному между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и Власовой М.Н., при подписании договора.

Квартира признается в залоге со стороны -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с момента государственной регистрации права собственности до момента полного исполнения сторонами обязательств по договору займа (п.4 договора).

Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за Власовой М.Н. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., также зарегистрировано обременение (ипотека в силу закона) в пользу -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ. Власова М.Н. дала письменное обязательство, заверенное нотариусом, об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения в общую собственность свою, супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (л.д.98).

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с заключением названных договоров истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми направило в адрес главы администрации <адрес> запрос о пригодности жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> (л.д.84).

В ответ на запрос администрация <адрес> сообщила, что территория <адрес> относится к депрессивной территории, с момента существования поселка капитальный ремонт в многоквартирных домах ни разу не проводился, предприятия отсутствуют, высокий уровень безработицы. Стоимость квартир фактически не превышает -СУММА2-. вне зависимости от состояния квартиры, количества комнат. Жилое помещение по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания (л.д.86).

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления Власовой М.Н. было отказано ввиду не типичности поведения истца, выраженного в приобретении жилого помещения в районе социально-экономического упадка далеко за пределами основного места жительства по существенно завышенной цене, в связи с чем ответчик сделал вывод о неясности намерений в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала с целью расходования бюджетных средств без намерения реально улучшить свои жилищные условия, о чем Власовой М.Н. было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/18 (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ. Власова М.Н. вновь обратилась ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении данного заявления было отказано по причинам, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4 и Власовой М.Н. подписано соглашение о расторжении договора купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> в связи с уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ. №. Как пояснил в ходе рассмотрения дела третье лицо ФИО4, полученные им за квартиру денежные средства он вернул Власовой М.Н. Соглашение прошло государственную регистрацию в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (Займодавец) и Власовой М.Н. (Заемщик) заключено дополнительное соглашение к договору целевого денежного займа № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого в пункт 2.1 договора внесены следующие изменения: «Заемщик гарантирует, что на момент получения займа у него отсутствует какое-либо стечение тяжелых обстоятельств, и обязуется использовать полученный заем исключительно на цели приобретения жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> в соответствии с ФЗ 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (Продавец) и Власовой М.Н. (Покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> (л.д.117).

Стоимость квартиры по договору составила -СУММА4-, которые будут уплачены покупателем продавцу за счет заемных средств по договору целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенному между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и Власовой М.Н., при подписании договора.

Согласно условиям договора указанная квартира признается в залоге со стороны -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с момента государственной регистрации права собственности до момента полного исполнения сторонами обязательств по договору займа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдал Власовой М.Н. расписку о том, что денежные средства по договору купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в размере -СУММА4-. он получил в полном объеме (л.д.139).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Власовой М.Н. на вышеуказанную квартиру, а также обременения (ипотека в силу закона) в пользу -ОРГАНИЗАЦИЯ1-

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д.106-107).

Решением ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления истца было отказано со ссылкой на то, что оплата приобретения квартиры по <адрес> не могла быть произведена за счет суммы займа по договору от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с полным расходованием данных денежных средств на оплату приобретения жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.104-105).

Рассматривая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Так, денежные средства по договору займа не были напрямую перечислены на счет продавца ФИО4 Как следует из выписки по счету истца, ДД.ММ.ГГГГ. Власова М.Н. совершила операцию по снятию наличных денежных средств со счета двумя суммами - -СУММА1-. и -СУММА3-. При этом в п.3 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что денежные средства уплачиваются при подписании договора. Записи о получении ФИО4 денежных средств от Власовой М.Н. за проданную квартиру в договоре не имеется. Из п.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО4 обязуется вернуть Власовой М.Н. денежные средства в размере -СУММА4- в момент подписания соглашения. Документального подтверждения возврата полученных ФИО4 денежных средств в связи с заключением соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. в материалах дела также не имеется. Допустимых и достоверных доказательств того, что заемные денежные средства были направлены на оплату квартиры по адресу: <адрес> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенному Власовой М.Н. с ФИО5, истец в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представила. Из расписки ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. безусловно не следует, что полученные им денежные средства в размере -СУММА4- являются теми денежными средствами, которые истец получила от -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в качестве займа и первоначально передавала их ФИО4

Кроме того, из пояснений представителя истца следует, что до ухода в отпуск по уходу за ребенком истец работала в <адрес>, ее супруг работает в <адрес>, старший ребенок учится в школе в <адрес>, квартира в <адрес> приобретена для отдыха при посещении горнолыжного курорта в <адрес>, что не отвечает предусмотренным законом целям расходования денежных средств – улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми в удовлетворении заявления Власовой М.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа на приобретение жилья является правомерным.

С учетом изложенного требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Власовой М. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                      О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019г.