Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-896/2017 ~ М-753/2017 от 10.07.2017

Дело № 2а-896/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 10 августа 2017 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., при секретаре Черновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Калинкиной ФИО6 к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области и Территориальному отделу № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области в Малоярославецком районе о признании незаконными бездействий,

Установил:

Калинкина Г.В. 10 июля 2017 года обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области в нанесении на схему земельного участка, являющуюся частью выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, характерных точек координат границ принадлежащего ей участка с кадастровым номером 40:13:№ расположенного по адресу: <адрес>. Данный отказ изложен в письме заместителя директора Филиала от ДД.ММ.ГГГГ года № №-10.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ года подала заявление в Территориальный отдел № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области в Малоярославецком районе о выдаче кадастрового паспорта вышеуказанного объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ года ей выдали выписку из ЕГРН на настоящий участок, однако на плане участка, являющимся составной частью выписки, отсутствуют точки координат границ. ДД.ММ.ГГГГ года ею было подано заявление в Территориальный отдел № 2 Филиала, в котором она просила внести в план соответствующие точки. В ответ на что, ей был направлен оспариваемый ответ. Отказ обоснован тем, что согласно внутренних приказов Росреестра, внесение этих точек в план не обязательно.

В судебном заседании от 02 августа 2017 года представитель административного истца сформулировал требования следующим образом:

- признать незаконным отказ заместителя директора Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года № №-10 в нанесении на схеме земельного участка, являющейся частью выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года № 40/003/№, характерных точек координат границ принадлежащего истцу участка, по адресу: <адрес>;

- обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области устранить допущенные нарушения прав истца.

Определением от 27 июля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области.

Определением от 02 августа 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Калужской области.

Административный истец - Калинкина Г.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, её представитель по доверенности – Капустин А.А., поддержал требования по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика - Территориального отдела № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области в Малоярославецком районе, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания не явился, заявлений или ходатайств не представил.

Представитель ответчика - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания не явился, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагал, что обжалуемый ответ законен и обоснован.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Калужской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания не явился, заявлений или ходатайств не представил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Письмом Роскомзема от 18.08.1994 г. № 5-10/1246 «О Методических указаниях по введению единой системы регистрации земельных участков и присвоению кадастровых номеров для ведения государственного земельного кадастра» определено понятие земельного участка, которым является часть поверхности земной коры, имеющая фиксированные границы, местоположение и правовой статус. В качестве земельного участка может выступать землевладение, землепользование.

В силу ч. 1 ст. 62 Закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 6 ст. 62 Закона).

Пунктом 47 Приказа Минэкономразвития России от 20.06.2016 г. № 378 «Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. № 968» установлено, что в реквизите "План (чертеж, схема) земельного участка" отображается план (чертеж, схема) границ земельного участка.

На план (чертеж, схему) границ земельного участка могут быть нанесены в качестве топографической основы объекты местности, необходимые для понимания местоположения границ земельного участка. План (чертеж, схема) границ изготавливается любым доступным способом - рукописным или автоматизированным, в том числе с использованием копировально-множительной техники. Для обеспечения читаемости в случае применения масштабов уменьшения допускается отображать отдельные части границы земельного участка упрощенно (без отображения отдельных, близко расположенных характерных точек границы). В этом случае на плане на отдельной выноске отображается в более крупном масштабе часть границы земельного участка. Для ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного участка, представляющего собой единое землепользование (составной земельный участок), на плане отображается схема расположения единого землепользования в пределах соответствующего кадастрового квартала.

Аналогичные требования содержатся в п. 68 Приказа Минэкономразвития России от 25.12.2015 г. № 975 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде». При этом, в данной норме содержится указание, что «на последующих листах раздела 3 выписки из ЕГРН о земельном участке в виде выносок отображаются планы соответствующих контуров границы в масштабе, обеспечивающем читаемость изображения (положение характерных точек границы)».

В судебном заседании установлено, что Калинкина Г.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:13:№, площадью 853 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими кадастровым и регистрационным делами и выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года № 40/003/№.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец подала заявление в Территориальный отдел № 2 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области в Малоярославецком районе о выдаче кадастрового паспорта вышеуказанного объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ года ей выдали выписку из ЕГРН за № 40/003/№, однако на плане участка, являющимся составной частью выписки (Раздел 3), отсутствуют точки координат границ.

ДД.ММ.ГГГГ года ею подано заявление в Территориальный отдел № 2 Филиала, в котором Калинкина Г.В. просила указать на схеме участка характерные точки границ, с 1 по 14. В ответ на данное обращение, в её адрес, заместителем директора Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области – Семеновой И.В., направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ года № №-10, которым отказано в нанесении указанных точек на план. Отказ обоснован тем, что согласно внутренних приказов Росреестра, внесение этих точек в план не обязательно.

В материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 40:13:№ находится графическая схема настоящего участка, подписанная главным архитектором г. Малоярославца ДД.ММ.ГГГГ года, на которой отмечены 14 характерных точек границ.

Следовательно, ответчик обладает требуемой информацией, при этом из анализа вышеприведенных норм права, в частности, положений п. 68 Приказа Минэкономразвития России от 25.12.2015 г. № 975, следует, что в плане контуров границ земельных участков указывается положение характерных точек границы.

Таким образом, довод административного ответчика, о том, что требование истца не подлежит исполнению по причине отсутствия нормативных актов регламентирующих нанесение точек границ на схему участка, отражаемой в выписке из ЕГРН, не соответствует действительности.

Более того, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что по запросам граждан им могут быть представлены любые сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости. Ограничений на предоставление спорных данных федеральным законодательством не установлено.

Довод представителя ответчика, что Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как он не уполномочен на проведение государственного кадастрового учета, не принимается судом во внимание, так как обжалуемый отказ выдан заместителем директора Филиала, ответчиком так же была подготовлена и выписка из ЕГРН № 40/003/№ При этом вопрос проведения государственного кадастрового учета не является предметом настоящего спора. Кроме того, оспариваемый ответ не содержит информацию о необходимости обращения заявителю в иной орган.

Отсутствие в административном иске ссылок на нарушенные нормы права не может быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуемый ответ приводит к усложнению процедуры определения истцом установленных границ её участка на местности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области в нанесении точек координат границ земельного участка на схеме, в выписке из ЕГРН, является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ № №-10 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ № 40/003/№, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40:13:№, ░░░░░░░░ 853 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░9, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░