Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2019 ~ М-86/2019 от 07.02.2019

                        Дело №2-156/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 февраля 2019 года                                                       г. Колпашево Томской области

    Колпашевский городской суд Томской области в составе:

    председательствующего судьи Наумовой Г.Г.,

    при секретаре Стёпиной В.И.,

    с участием истца Стасевич Т.М., её представителя Стасевича Д.В.,

    представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашеском районе Томской области (межрайонное) Великжаниной Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Стасевич Т.М. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов,

    УСТАНОВИЛ:

Стасевич Т.М. обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)) об отмене решения ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 534 рублей, судебных расходов по оплате справки о стоимости перелета в размере 1 000 рублей.

        В обоснование заявленных требований указала, что она является пенсионером по старости и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право бесплатного проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в <адрес>, организованном самостоятельно, о чем имеются проездные документы. После возвращения из места отдыха представила ответчику проездные документы для оплаты за проезд ближайшим путем до границы с Российской Федерацией, однако в компенсации ей было отказано в связи с тем, что отдых протекал за пределами Российской Федерации. Считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) незаконным и необоснованным, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий, к месту отдыха и обратно предусмотрена федеральным законом без каких-либо ограничений. Местом отдыха может быть не только санаторий, профилакторий или иное организованное место, а также любое иное место, где отдыхают пенсионеры. Считает, что подтвержденные расходы посадочным талоном на рейс <данные изъяты>, справкой о стоимости перелета по авиабилету № до крайней точки РФ, в сумме 7886 рублей и посадочным талоном на рейс <данные изъяты>, справкой о стоимости перелета по авиабилету № до крайней точки РФ в сумме 7 648 рублей, итого на общую сумму 15 534 рубля, и расходы, связанные с выдачей справок о стоимости перелета в размере 1 000 рублей, должны быть компенсированы ответчиком.

    В судебном заседании истец Стасевич Т.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отдыхала в <адрес>. Вернувшись с отдыха, она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о компенсации расходов на перелет по маршруту <данные изъяты>, однако в этом ей было отказано, поскольку отдых протекал за пределами Российской Федерации. Просит взыскать расходы по оплате стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> в размере 15 534 рублей с ответчика. Кроме того, для подтверждения стоимости данного перелета она обращалась в авиакомпанию с заявлением о выдаче соответствующих справок о стоимости перелета, в связи с чем ею были понесены расходы в размере 1 000 рублей, которые также просит взыскать с ответчика.

    Представитель истца Стасевич Т.М. – Стасевич Д.В. в судебном заседании заявленные истцом требования также поддержал по основаниям, изложенным выше.

    Представитель ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, пояснив, что в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Стасевич Т.М. было отказано в виду того, что отдых протекал за пределами Российской Федерации. Также возражала против заявленных требований в части оплаты расходов на получение справки о стоимости перелета, так как законодательством не предусмотрена компенсация дополнительных расходов, кроме стоимости проезда.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

        Так, из представленных материалов следует, что решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Стасевич Т.М. отказано в выплате расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за переделами территории Российской Федерации (л.д. 11).

        Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами, указанными в решении № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

        Законом РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 34).

        В целях реализации ст. 34 приведенного Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 установлены Правила, определяющие порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда таким пенсионерам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года №176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее – Правила).

    Пунктом 7 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Пункт 8 Правил предусматривает, что заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте). Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

     Нормативные положения, содержащиеся в п.п. 7- 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В соответствии с п. п. "г" п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. N 176, далее - Правила) компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В то же время, отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

        Предусматривая данную льготу для пенсионеров, законодатель стремился компенсировать пенсионерам особенности их проживания в экстремальных природно-климатических условиях Севера посредством предоставления им права выбора места отдыха. При этом установление данной гарантии не может быть поставлено в зависимость от выбора, осуществляемого гражданином в целях организации отдыха, как на территории РФ, так и вне ее пределов. Данная правовая позиция следует также из анализа Определения Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 года №38-О, в соответствии с которым решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – отдых, а не форма его организации. При этом пенсионеры свободны в выборе вида и места своего отдыха.

        Как было установлено в судебном заседании, Стасевич Т.М. является не работающим пенсионером и проживает в Колпашевском районе Томской области, то есть районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком признано и, в силу положений ст. 68 ГПК РФ, доказыванию не подлежит.

        Факт отдыха истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается представленными документами, исследованными в судебном заседании, а именно: маршрутными квитанциями электронного билета, кассовыми чеками на оплату авиабилетов, а также посадочными талонами, свидетельствующими об использовании электронного билета.

        Таким образом, тот факт, что истец реализовал свое право на отдых посредством выезда за пределы России, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Иное ставит пенсионера в неравное положение с теми, кто может реализовать свое право на отдых в пределах России, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Кроме того, несмотря на то, что истец на отдых выезжала за пределы Российской Федерации, она просит взыскать стоимость проезда применительно к отдыху на территории Российской Федерации.

        При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что закон не устанавливает ограничений на компенсацию стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно, организованного, в том числе, и вне пределов Российской Федерации, закрепляя право пенсионера на компенсацию расходов к месту отдыха в пределах Российской Федерации, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о законности и обоснованности оспариваемого решения, полагая его подлежащим отмене.

    Как следует из маршрутной квитанции электронного билета № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость перелета по маршруту <данные изъяты> составляет 11 399 рублей, перевозчик S7 (л.д. 12).

    Как следует из маршрутной квитанции электронного билета № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость перелета по маршруту <данные изъяты> составляет 13 181 рубль, перевозчик S7 (л.д. 13).

    Факт оплаты и использования истцом Стасевич Т.М. указанных авиабилетов подтверждается соответствующими кассовыми чеками и посадочными талонами (л.д. 14-16, 19).

    Вместе с тем, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика стоимости авиаперелета по территории Российской Федерации по маршруту <данные изъяты> и обратно в размере 15 534 рублей.

    Из справки АК «Сибирь» (S7 Airlines) следует, что стоимость перелета по авиабилету №, оформленному на имя Стасевич Т.М., на рейсы АК «Сибирь» 812 и 4435 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> составила 11 399 рублей. Стоимость перелета на участке <данные изъяты> составила 7 648 рублей (л.д. 20).

    Из справки АК «Сибирь» (S7 Airlines) следует, что стоимость перелета по авиабилету №, оформленному на имя Стасевич Т.М., на рейсы АК «Сибирь» 4438 и 811 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> составила 13 181 рубль. Стоимость перелета на участке <данные изъяты> составила 7 886 рублей (л.д. 22).

Таким образом, с учетом положений ст. 196 ГПК РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, заявленные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15 534 рублей.

Разрешая заявленные требования о взыскании судебных расходов на получение справок о стоимости перелета в размере 1 000 рублей, судом учитывается следующее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Квитанциями и кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 18) подтвержден факт несения истцом Стасевич Т.М. расходов за выдачу справок, подтверждающих стоимость перелета по территории Российской Федерации, в размере 1 000 рублей, в связи с чем данные расходы также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Колпашевский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 621 рубля 36 копеек, при определении которой суд исходит из установленных п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размеров.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 534 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 16 534 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 621 (░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░ 36 ░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 04 ░░░░░ 2019 ░░░░.

    ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ №2-156/2019

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░