Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2016 (2-1278/2015;) ~ М-1324/2015 от 04.12.2015

копия

Дело № 2-35/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2016 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО6,

при секретаре судебного заседания Нечаевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании отказа о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости), возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в Карпинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинск и городе <адрес> о признании отказа о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту (старости), возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости, указав, что она работает воспитателем ДОУ детский сад № «<адрес>» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку к зачету принят стаж 19 лет 05 месяцев 12 дней. Не принят к зачету период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детских яслях-саду №. Просит данный отказ признать незаконным, включить указанный период в ее трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержала и показала, что она имеет среднее профессиональное образование по специальности воспитание в дошкольных учреждениях. С момента получения образования она постоянно работала в детских садах и занималась работой по воспитанию детей с возрастной группой от трех до семи лет. По ее подсчетам стаж необходимый педагогу для получения пенсии по старости – 25 лет, у нее наступал ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Поскольку в зачет не принят стаж 5 лет 05 месяцев, 12 дней – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №, поскольку данное учреждение числилось на балансе хлопкопрядильной фабрики и именовалось как детский комбинат. С данным решением она не согласна, поскольку не смотря на принадлежность детского учреждения, она на протяжении указанного периода осуществляла педагогическую деятельностью, которая заключалась в воспитании и обучении детей, иную деятельность она не осуществляла.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала и показала, что она возглавляет профсоюзный комитет педагогов <адрес>. Ей знакома ФИО4 как педагог дошкольного образования. Ей достоверно известно, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №, та выполняла только педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей в возрасте от 03 до 07 лет.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в городе <адрес> в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв.

Согласно отзыву ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность независимо от их возраста. Специалисты, оценив право на досрочную трудовую пенсию, приняли к зачету стаж 19 лет 06 месяцев 22 дня.

Не приняты к зачету в том числе оспоренный истцом период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем в детском комбинате № в должности воспитатель, стаж в календарном исчислении пять лет 05 месяцев 12 дней, ввиду отсутствия данного учреждения в списке, дающем право на льготную пенсию.

Правительству Российской Федерации на основании делегированных ему законодателем полномочий в соответствии со ст. 83 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право утверждать перечень соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей..

В разделе «Наименование учреждений» указанного Списка приведены учреждения, работа в которых по характеру своей деятельности отличается от обычных.

Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит в себе весь исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд, заслушав истца, представителя истца, рассмотрев материалы гражданского дела, считает заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ устанавливаются основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 30 вышеназванного закона предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно данному постановлению в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку поименована должность воспитателя, в пункте 1.8. поименованы детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривает должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") указаны учреждения детские сады и объединенные ясли-сады, должность воспитателя

Судом установлено, и подтверждено данными трудовой книжки ФИО4, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате № <адрес> хлопкопрядильной фабрики.

Педагогическая деятельность истца в оспариваемые периоды подтверждена материалами дела, показаниями представителя истца, и ответчиком не оспорена.

Доводы ответчика о том, что указанное детское учреждение не имело статуса юридического лица как не поименованного в соответствующих списках, что не дает правовых оснований для включения вышеуказанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются необоснованными.

Досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется, исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных эмоциональных, психических нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях, т.е. выведена из – под действия общих правил и, по сути, носит льготный характер по сравнению с другими видами обеспечения.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения в Российской Федерации пенсия, на которую обоснованно претендует истец, предоставляется с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем, осуществляла только педагогическую деятельность. Данная должность поименована в указанных выше списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку истец в оспариваемый период работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детском комбинате № и независимо от формы их собственности, статуса в качестве структурного подразделения промышленных предприятий, выполняла только педагогическую деятельность: реализовывала образовательные программы, обеспечивала обучение воспитанников.

Именно два положения: работа с детьми, наличие педагогического стажа не менее 25 лет – согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ являются основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, основания отказа включения в стаж спорного периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, не законны, поскольку независимо от принадлежности, как структурного подразделения промышленного предприятия, дошкольное образовательное учреждение не имело различий по задачам, предмету и целям своей деятельности. Задачами, предметом и целью деятельности этого учреждения являлись и являются обеспечение воспитания, обучения, развития, ухода и присмотра за детьми; обеспечение всестороннего развития детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание, а также психическое и умственное развитие.

В связи с чем, период работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № подлежат включению ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно решения ГУ – Управление пенсионного фонда в городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ к зачету принято 19 лет 6 месяцев 21 день.

С учетом того, что судом приняты к зачету следующий период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 5 месяцев 12 дней, а также с учетом принятого к зачету ответчиком стажа ФИО4 – 19 лет 05 месяцев 12 дней, на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж составил 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░: