Решение по делу № 12-906/2019 от 19.04.2019

Дело № 12-906-19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск      13 мая 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лукин Е.В. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Штурвал» Ларионова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска от 02 апреля 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска от 02 апреля 2019 года, юридическое лицо ООО УК «Штурвал» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ___ рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска от 02 апреля 2019 года, юридическое лицо ООО УК «Штурвал» обратилось в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку ООО «Управляющая компания Штурвал» в полном объеме выполнило свои обязательства по проведению проверок состояния и функционирования вентиляционных каналов в многоквартирных домах, находящихся в управлении, и указывает, что ООО «Управляющая компания Штурвал» приступило к управлению многоквартирных домов в 2018 году. После начала управления были проведены проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов в многоквартирных домах в конце отопительного сезона 2017/2018 г.г. и в начале 2018/2019 г.г., что подтверждается актом УГСиЖН РС (Я) и отражено в обжалуемом постановлении. На момент проверки проводилась проверка состояния и функционирования вентиляционных каналов. В связи с отсутствием собственников проверка состояния и функционирования вентиляционных каналов на момент проверки УГСиЖН РС(Я) не была завершена. Акты проверок были представлены при рассмотрении административного дела.

В судебном заседании представитель ООО УК «Штурвал» по доверенности Романов А.А. привел суду доводы, изложенные в жалобе, в связи с чем просил суд удовлетворить заявленные требования. Также считает, что в отношении юридического лица возможно применить административное наказание в виде предупреждение.

В судебном заседании представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) по доверенности Алексеев Н.П. просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об изменении вынесенного постановления мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска от 02 апреля 2019 года по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно Реестру лицензий на осуществление предпринимательской деятельности и управлению многоквартирными домами на территории Республики Саха (Якутия) ООО «УК Штурвал» осуществляет предпринимательскую деятельность по управление многоквартирными домами на основании лицензии № от 25.04.2017, управлении ООО «УК Штурвал» находится три многоквартирных дома, из них два многоквартирных дома оснащены внутридомовым газовым оборудованием.

01 марта 2019 года главным специалистом отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Тарабукиной Д.И. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обязано было соблюдать лицензионные требования в целях обеспечения безопасного и благоприятного проживания граждан.

ООО «УК Штурвал» предоставил подтверждающие документы проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов всех многоквартирных домов только на начало и окончание отопительного сезона: ____ - акты обследования технического состояния вентиляционных каналов б/н от 07.09.2018 г., б/н от 18.05.2018 г.; ____ - акты обследования технического состояния вентиляционных каналов б/н от 31.08.2018 г., б/н от 11.05.2018 г.

ООО «УК Штурвал» не предоставило подтверждающие документы проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов за период 2018 года в середине отопительного сезона, что понимается как их отсутствие и не проведение проверок состояния дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов по адресам: ____.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «УК Штурвал» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, а также иными материалами дела.

Вместе с тем, суд находит постановление мирового судьи подлежащим изменению в части назначенного юридическому лицу наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен ст. 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Штурвал» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска от 02 апреля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Штурвал» - изменить.

Назначить юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Штурвал» административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2019 года - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья                  ___ Е.В. Лукин

___