Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-846/2020 ~ М-6/2020 от 09.01.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Фоминой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-846/2020 по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к Федотову ФИО8 о признании самовольной постройкой объекта и обязании ее сноса

Установил:

    Истец Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с иском к Федотову ФИО9 о признании самовольной постройкой объекта и обязании ее сноса, указав в обосновании своих требований следующее.

В ходе планового (рейдового) осмотра проведенного в рамках муниципального земельного контроля, муниципальным инспектором, главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара было установлено, что на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. расположено капитальное строение переменной этажности (1-2 этажа) выполненное из керамзитовых блоков, имеющее 5 ворот для въезда автотранспорта. Федотову ФИО10 Юрьевичу ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее – ответчик), согласно выписке из ЕГРН по Самарской области принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, 2-й микрорайон, <адрес>, <данные изъяты>, гараж <данные изъяты>, номер и дата государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования – занимаемый капитальным гаражом. По результатам произведенных измерений установлено, что вышеуказанное капитальное строение площадью застройки <данные изъяты> кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., а также большей частью на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена из состава кадастрового квартала №, площадь. <данные изъяты> кв.м. Уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено Администрацией в адрес истца для проведения работы в отношении объекта капитального строения в соответствии со ст. 55.32. Градостроительного кодекса РФ. Указанный объект капитального строения обладает признаками самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ) ввиду того, что ответчик не обращался в публичные органы за заключением договора аренды указанного земельного участка, либо предоставлением его в собственность. Таким образом, ответчиком нарушено исключительное право органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком, занятым спорным объектом капитального строительства, а также права неопределенного круга лиц на доступ к земельному участку общего пользования. Спорное здание, площадью застройки <данные изъяты> кв. м, частично находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), частично в общественно деловой зоне для размещения объектов спортивно-зрелищного назначения (Ц-4с) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, что свидетельствует о нарушении ответчиком разрешенного использования, установленного правилами градостроительного зонирования, нарушение норм установленных для охранной зоны инженерных коммуникаций.

На основании изложенного истец просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства – капитальное строение переменной этажности (1-2 этажа), выполненное из керамзитовых блоков, имеющее 5 ворот для въезда автотранспорта, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, 2-й микрорайон, <адрес>, <адрес>, частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена из состава кадастрового квартала № площадью <данные изъяты> кв.м.; обязать ФИО1 осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства – капитального строения переменной этажности (1-2 этажа), выполненное из керамзитовых блоков, имеющее 5 ворот для въезда автотранспорта, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, 2-й микрорайон, <адрес>, частично на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена из состава кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м. в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу; в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение 3-х месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить истцу право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

    В судебном заседании представитель истца Арчхоев А.С., полномочия подтверждены доверенностью, исковые требования поддержал в полном объеме. Считает, что самовольное строение подлежит сносу в течение 3-х месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу за счет средств и силами ответчика.

В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара Гончарова С.О., полномочия подтверждены доверенностью, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Федотов В.Ю. в суд не явился, обеспечил в судебное заседание явку своих представителей Федотова А.В., адвоката Мартынова В.И.

В судебном заседании представители ответчика Федотов А.В., полномочия подтверждены доверенностью, Мартынов В.И., полномочия подтверждены доверенностью и ордером, исковые требования не признали по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснили суду, что спорное строение состоит из шести гаражей, расположенных на территории бывшего ГСК-724, находящихся под единой кровлей. При этом на каждый гараж в Управлении Росреестра по Самарской области зарегистрировано право собственности за Федотовым В.Ю. (ответчиком по делу), а ввиду этого отсутствуют признаки самовольного строения, установленные ст. 222 ГК РФ.

Третье лицо – ООО «РЕМО», в лице представителя Федотова А.В., поддержало позицию ответчика, просило в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснило суду, что земельный участок, на котором возведено и находится спорное строение возводилось ООО «РЕМО» в 1995 году, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Гаражные боксы находятся на территории бывшего <данные изъяты>, строения с кадастровыми номерами № (<данные изъяты> № (<данные изъяты>); № <данные изъяты> № (<данные изъяты>); № (<данные изъяты>); № (<данные изъяты> входят в состав нежилого здания бывшего ГСК 724 с кадастровым номером №. Земельный участок под строительство был предоставлен ООО «РЕМО» в постоянное бессрочное пользование, то есть, изъят из муниципального имущества.

Третье лицо – Управление Росреестра о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в судебное заседание не направили.

С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотрение дела по существу, без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. При рассмотрении дел связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении авторемонтному кооперативу «РЕМО» в постоянное пользование земельного участка и разрешении строительства» п. 1 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. изъят из земель городского фонда. В площадь изъятого из земель городского фонда земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. входит и земельный участок, на котором расположено принадлежащие на праве собственности ответчику строение. В соответствии с п. 2 указанного Постановления, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен кооперативу «РЕМО» в постоянное пользование и разрешении строительства подземного гаража-стоянки с эксплуатируемой кровлей. Во исполнение Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ авторемонтному кооперативу «РЕМО» (правопреемник ООО «РЕМО») выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю в постоянное пользование на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство подземного гаража-стоянки.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.» п. 1 изъят земельный участок площадью 0,1048 га из земель городского фонда. П. 2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> га предоставлен фирме «РЕМО» (правопреемник ООО «РЕМО») и разрешено строительство подземного гаража-стоянки. Во исполнение Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, фирме «РЕМО» выдано свидетельство о праве собственности на землю в постоянное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ под подземный гараж-стоянку.

Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № под разрешенное использование – гаражное строительство является «РЕМО», о чем также свидетельствуют данные с публичной кадастровой карты.

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>) имеет вид разрешенного использования – для подземного гаража-стоянку.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором находится спорное строение, изъят из земель городского фонда и предоставлен ООО «РЕМО» под строительство гаражей.

    Объект капитального строения, который требует признать самовольным строением и снести истец, состоит из нескольких (совмещенных между собой) гаражей-боксов, которые зарегистрированы за ответчиком на праве собственности, что нашло свое подтверждение и следует из имеющихся в материалах дела документах, а именно:

- <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению № «список граждан, которым предоставляются земельные участки, занимаемые капитальными гаражами» площадь земельного участка под гаражом – <данные изъяты> кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ гараж 186 (находящийся в ГСК 724) принадлежит ФИО1, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению № «список граждан, которым предоставляются земельные участки, занимаемые капитальными гаражами» площадь земельного участка под гаражом – <данные изъяты> кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ гараж <данные изъяты> (находящийся в ГСК 724) принадлежит ФИО1, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. А также согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок под гаражом площадью <данные изъяты>.м.;

- <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению № «список граждан, которым предоставляются земельные участки, занимаемые капитальными гаражами» площадь земельного участка под гаражом – <данные изъяты> кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ гараж <данные изъяты> (находящийся в ГСК <данные изъяты>) принадлежит ФИО1, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению № «список граждан, которым предоставляются земельные участки, занимаемые капитальными гаражами» площадь земельного участка под гаражом – <данные изъяты> кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ гараж <данные изъяты> (находящийся в ГСК 724) принадлежит ФИО1, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению № «список граждан, которым предоставляются земельные участки, занимаемые капитальными гаражами» площадь земельного участка под гаражом – <данные изъяты> кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ гараж <данные изъяты> (находящийся в ГСК 724) принадлежит ФИО1, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приложению № «список граждан, которым предоставляются земельные участки, занимаемые капитальными гаражами» площадь земельного участка под гаражом – <данные изъяты> кв.м. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ гараж <данные изъяты> (находящийся в ГСК 724) принадлежит ФИО1, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено обременение в использовании земельных участков согласно приложению №, то есть в пользу собственников гаражей, в числе которых значится ФИО1

    В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    В соответствии с абз.5 ч. 4 ст. 222 ГК РФ, органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

    Ввиду изложенной нормы права, отсутствуют необходимые основания для признания строения (гаражей-боксов) принадлежащих Федотову В.Ю. самовольной постройкой, так как земельный участок выделялся под строительство гаражей, земельный участок изъят из муниципальных земель в пользу ООО «Ремо», в материалы дела ответчиком представлены свидетельства о праве собственности на указанные строения.

    В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Право собственности на гаражи-боксы с номерами: <данные изъяты> признано решениями Промышленного районного суда <адрес> по делам соответственно: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; 2<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

     При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений, суд считает, что не установлено оснований, предусмотренных положениями ст. 222 ГК РФ, о сносе самовольной постройки и признании строения таковой.

     Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

    В исковых требованиях Департамента градостроительства городского округа Самара к Федотову ФИО12 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее сноса, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2020 года.

Председательствующий         <данные изъяты>                Л.А.Орлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>