Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3516/2016 ~ М-2713/2016 от 08.04.2016

Мотивированное решение

изготовлено 24.05.2016.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.,

при секретаре Масленниковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу междугородной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональному филиалу «Урал» об ограничении доступа информации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал следующее.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о налогах путем изучения сайтов в сети Интернет, на страницах которых размещена информация, содержащая сведения о способах уклонения от уплаты налогов посредством создания компаний- однодневок, трудоустройства сотрудников- инвалидов, заключения фиктивных договоров, аффилированности компаний, и прочими методами.

Истец указывает, что макрорегиональный филиал «Урал» ПАО «Ростелеком», действуя на основании лицензии №, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, в том числе на территории МО «<адрес>» Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга информации, размещенной в сети Интернет, выявлен интернет-сайт pandia.ru содержащий информацию о способах уклонения от уплаты налогов посредством создания компаний- однодневок, трудоустройства сотрудников- инвалидов, заключения фиктивных договоров, аффилированности компаний, и прочими методами..

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, информационно-телекомуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации о ее использовании.

Согласно ч. 1 ст. 5. Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться; объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации которая, направлена на пропаганду и войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Истец указывает, что в соответствии с Уставом ПАО «Ростелеком» Макрорегиональный филиал Урал») предоставляет услуги связи, в соответствии с лицензией.

    Таким образом, Макрорегиональный филиал «Урал» ПАО «Ростелеком» в соответствии с п. 12 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575.

По мнению истца, предоставление возможности доступа к информации о способах уклонения от уплаты налогов посредством заключения фиктивных договоров, фактического неперечисления налога в бюджет, и прочими методами, фактически является информационным пособничеством совершения уголовно-наказуемого деяния, создающего опасность безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Действующим законодательством предусмотрена необходимость ограничения доступа к таким сведениям.

    Информация о способах уклонения от уплаты налогов в сети Интернет является недопустимой, поскольку обосновывает и оправдывает противоправное поведение, тем самым дает возможность гражданам и организациям уклоняться от уплаты налогов и сборов, что приносит немалый материальный ущерб бюджету страны, что, как следствие, может привести к понижению уровня жизни граждан и нестабильности финансовой системы государства.

    Между тем, Макрорегиональным филиалом «Урал» ПАО «Ростелеком» обеспечен доступ к информации содержащей информацию о способах уклонения от уплаты налогов на сайте: pandia.ru

Доступ к указанной информации на сайте: pandia.ru, подтверждается распечаткой информации с сайта в сети Интернет (скриншоты).

Поскольку в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, на ответчика должна быть возложена обязанность по ограничению доступа к вышеназванному Интернет-сайту, содержащему информацию о способах уклонения от уплаты налогов, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

Таким образом, полагает истец, в целях недопущения нарушения прав граждан, пресечения действий, создающих угрозу их нарушения, охраны общественных и государственных интересов и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайту: pandia.ru следует ограничить.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит суд обязать Макрорегиональный филиал «Урал» ПАО «Ростелеком» ограничить доступ к Интернет-сайту pandia.ru, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> г.Екатеринбурга <ФИО>3, исковые требования поддержал по предмету и основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Судом установлено следующее. Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о налогах путем изучения сайтов в сети Интернет, на страницах которых размещена информация, содержащая сведения о способах уклонения от уплаты налогов посредством создания компаний- однодневок, трудоустройства сотрудников- инвалидов, заключения фиктивных договоров, аффилированности компаний, и прочими методами.

Макрорегиональный филиал «Урал» ПАО «Ростелеком», действуя на основании лицензии №, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, в том числе на территории МО «<адрес>» Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга информации, размещенной в сети Интернет, выявлен интернет-сайт pandia.ru, содержащий информацию о способах уклонения от уплаты налогов посредством заключения фиктивных договоров, фактического неперечисления налога в бюджет, и прочими методами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, информационно-телекомуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации о ее использовании.

Согласно ч. 1 ст. 5. Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться; объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с Уставом ПАО «Ростелеком» (Макрорегиональный филиал Урал») предоставляет услуги связи, в соответствии с лицензией. Соответственно, Макрорегиональный филиал «Урал» ПАО «Ростелеком» в соответствии с п. 12 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575.

В соответствии с п.26 названных Правил оказания телематических услуг связи оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

    Согласно п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 146-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования    информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условий соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 146-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, согласно положениям ст. 4 Федерального закона № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающие терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости материалов, содержащих нецензурную брань.

Суд соглашается с доводами истца о том, что одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федераций (ст. 199 Уголовного кодекса Российской Федерации) является уклонение от уплаты налогов и (или) сборов) с организации путем не предоставления налоговой декларации или иных документов, предоставление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларации в такие документы ложных сведений, совершенное в крупном размере.

Статьей 199 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации.

     В соответствии с п.п. 3,9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.12.2006 № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления», под уклонением от уплаты налогов и (или) сборов, ответственность за которое предусмотрена ст. ст. 198 и 199 УК РФ, следует понимать умышленные деяния, направленные на их неуплату в крупном или особо крупном размере и повлекшие полное или частичное непоступление соответствующих налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

Способами уклонения от уплаты налогов и (или) сборов могут быть как действия в виде умышленного включения в налоговую декларацию или иные документы, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений, так и бездействие, выражающееся в умышленном непредставлении налоговой декларации или иных указанных документов.

Под включением в налоговую декларацию или в иные документы, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений следует понимать умышленное указание в них любых не соответствующих действительности данных об объекте налогообложения, расчете налоговой базы, наличии налоговых льгот или вычетов и любой иной информации, влияющей на правильное исчисление и уплату налогов и сборов.

Включение в налоговую декларацию или иные обязательные для представления документы заведомо ложных сведений может выражаться в умышленном не отражении в них данных о доходах из определенных источников, объектов налогообложения, в уменьшении действительного размера дохода, искажении размеров произведенных расходов, которые учитываются при

исчислении налогов (например, расходы, вычитаемые при определении совокупного налогооблагаемого дохода). К заведомо ложным сведениям могут быть также отнесены не соответствующие действительности данные о времени (периоде) понесенных расходов, полученных доходов, искажение в расчетах физических показателей, характеризующих определенный вид деятельности, при уплате единого налога на вмененный доход и т.п.

    В соответствии со ст. 80 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах. Об исчисленной сумме налога и (или) других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах уклонения от уплаты налогов посредством заключения фиктивных договоров, фактического неперечисления налога в бюджет, и прочими методами, фактически является информационным пособничеством совершения уголовно-наказуемого деяния, создающего опасность безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость ограничения доступа к таким сведениям.

    Информация о способах уклонения от уплаты налогов в сети Интернет является недопустимой, поскольку обосновывает и оправдывает противоправное поведение, тем самым дает возможность гражданам и организациям уклоняться от уплаты налогов и сборов, что приносит немалый материальный ущерб бюджету страны, что, как следствие, может привести к понижению уровня жизни граждан и нестабильности финансовой системы государства.

    Ответчик Макрорегиональным филиалом «Урал» ПАО «Ростелеком» обеспечил доступ к информации содержащей информацию о способах уклонения от уплаты налогов на сайте: pandia.ru, что подтверждается распечаткой информации с сайта в сети Интернет (скриншоты).

Факт размещения информации о способах уклонения от уплаты налогов посредством создания «фирм-однодневок», неотражения результатов финансово-хозяйственной деятельности, незаконного использования налоговых льгот, и прочими методами в вышеуказанном Интернет-сайте ответчиком не опровергнут, как и не опровергнуто наличие технической возможности ограничения доступа к данным Интернет-сайтам.

Как указывает истец, ограничение доступа возможно путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов, суд соглашается с данным доводом истца.

Учитывая то, что распространение информации о способах уклонения от уплаты налогов посредством заключения фиктивных договоров, фактического неперечисления налога в бюджет, и прочими методами, прямо запрещено законодательством, а предоставление услуги, позволяющей иметь свободный доступ к указанному сайту ущемляет интересы государства в данной сфере, а также нарушает права неопределенного круга лиц, суд удовлетворяет требования истца об возложении обязанности на ответчика ограничить доступ к Интернет-сайту: pandia.ru, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 234-238 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу междугородной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональному филиалу «Урал» об ограничении доступа информации, удовлетворить.

Возложить обязанность на Публичное акционерное общество междугородной электрической связи «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Урал» ограничить доступ к Интернет-сайту : pandia.ru, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суд путем подачи апелляционной жалобы через <иные данные> районный суд г. Екатеринбурга.     

Судья