Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4400/2017 ~ М-4970/2017 от 18.09.2017

    Дело 2а-4400/2017

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 октября 2017 г.                                                   г. Ульяновск

    Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Богомолов С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска к Голованову В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

    УСТАНОВИЛ:

    административный истец ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска обратился в суд с административным иском к административному ответчику Голованову В.А. о взыскании задолженности по налогу и пени в общей сумме 4 049 руб. 70 коп., в обоснование указав следующее.

    На налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска стоит физическое лицо: Голованов В.А.

    Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

    В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа №7943 по состоянию на 07.12.2016.

    В соответствии с указанными требованиями была выявлена задолженность в виде пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 4 049 руб. 70 коп., которая на сегодняшний день не уплачена.

    Согласно положениям Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом ФНС России от 21.04.2004 №САЭ-3-18/297, срок хранения Реестров входящих и исходящих документов составляет 3 года. Таким образом, все документы по налогоплательщику были уничтожены в связи с истечением срока хранения.

    Согласно ч.1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя может быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

    В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

    Налоговый орган решений о взыскании образовавшейся задолженности в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ не принимал.

    В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей установленных настоящей статьей.

    Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

    Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 названной нормы закона.

    Согласно п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

    Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

    К моменту подачи налоговым органом настоящего иска в суд срок для обращения с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке в соответствии со ст.48 НК РФ истек. Данный срок пропущен по причине большой загруженности налогового органа. Просили суд восстановить пропущенный срок и взыскать с административного ответчика указанную задолженность.

        13 октября 2017 года судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке (упрощенного) письменного производства.

    Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.3, пп.1 п.1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

    В соответствии со ст.9 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

    В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

    Пунктом 2 ст.45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 данной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

    Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

    Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных указанным Кодексом (п.6 ст.45 НК РФ).

    Как следует из материалов дела, на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Ульяновска стоит физическое лицо: Голованов В.А.

    При этом административным истцом указано, что в связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ ему было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа №7943 по состоянию на 07.12.2016. Срок погашения задолженности указан в требовании до 25.12.2016.

     В соответствии с указанным требованием была выявлена задолженность в виде пеней по налогу на доходы физических лиц в размере 4 049 руб. 70 коп.

    Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

    Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 данной статьи.

    Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

    В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

    Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

    Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

    Между тем, в материалы дела истец не представил доказательства тому, что требование об уплате налога и пени направлялись ответчику в установленные законом сроки. Решений о взыскании образовавшейся задолженности в отношении ответчика в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ, налоговый орган также не принимал.

    Таким образом, учитывая период образовавшейся задолженности (2007 год), истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании данных налогов и начисленных на них пеней.

    При этом указанный срок пропущен истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, без уважительных причин. Большая загруженность работников налогового органа не является, по мнению суда, той уважительной причиной, которая является основанием для восстановления пропущенного срока на столь значительное время.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец на дату обращения с настоящим иском в суд – 18.09.2017 утратил право на принудительное взыскание налога и пени, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска к Голованову В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

    Судья:                                                                                           С.В. Богомолов.