Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2012 (2-3543/2011;) ~ М-3302/2011 от 08.12.2011

Дело № 2-523/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» февраля 2012г. г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Кольцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андрамоновой Елены Валерьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истицы Камаловой Линары Александровны, действующей на основании доверенности от -Дата- №-С (л.д.11),

представителя ответчика Рязаповой Эльвиры Минзилевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д.27),

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности секретаря комсомольской организации, период, за который работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании представитель истицы на исковых требованиях настаивала.

Дополнительно представитель истицы пояснила, что в соответствии с Уставом ВЛКСМ, секретарь комсомола является избираемой должностью. На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии с учетом не включенных периодов стаж составил 25 лет 2 дня.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск (л.д.31), в которых ссылалась на следующее.

-Дата- истица обратилась с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления ПФ РФ в г.Ижевске (межрайонного) УР от -Дата- № истице в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Период работы истицы с -Дата- по -Дата- в должности секретаря комсомольской организации отдела № ПО «Ижмаш» не подлежит зачету в педагогический стаж истицы по следующим основаниям.

Действующими нормативными правовыми актами, регулирующими назначение досрочных трудовых пенсий по старости педагогическим работникам, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности секретаря комсомольской организации в ПО «Ижмаш».

В случае отсутствия права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисленную по условиям и нормам, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации Федерального закона от -Дата- №, право на соответствующий вид пенсии может быть рассмотрено с учетом постановления Минтруда России от -Дата- № и разъяснения Минтруда России от -Дата- №, а также с учетом постановления КС РФ от -Дата- №-П.

Постановлением Министерства труда РФ от -Дата- № утверждены разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором изложен порядок подсчета специального трудового стажа со дня отмены закона или нормативного акта.

Согласно указанному постановлению при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые учитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа).

Изложенный порядок исчисления стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж или специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа или специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или на выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Работа в качестве секретаря комсомольской организации засчитывалась в выслугу лет в соответствии с пунктом 1 Положения от -Дата- №, при этом в силу п.4 данного Положения время работы, указанной в пункте 1, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании постановления Совета Министров РФ от -Дата- № с -Дата- на территории Российской Федерации не применяется постановление Совета Министров СССР от -Дата- №.

Период работы с -Дата- по -Дата- не зачтен в специальный педагогический стаж, так как работодателем не представлены индивидуальные сведения в ПФР. При условии предоставления работодателем данных сведений педагогический стаж Андрамоновой Е.В. составит 23 года 10 месяцев 14 дней.

Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истицы составил 23 года 07 месяцев 24 дня, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Андрамоновой Е.В. отсутствует.

Истица просит взыскать с ответчика судебные расходы. Данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от-Дата- № «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую систему государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению - на выплату пенсии и изъятию не подлежат. Судебные расходы не являются целевыми для бюджета ПФР.

Управление просит в заявленных требованиях истице отказать.

В судебное заседание истица не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.25). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Суд, выслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки истицы (л.д.6-8), Андрамонова Елена Валерьевна, -Дата- г.р., осуществляла следующую трудовую деятельность:

- с -Дата- по -Дата- работала в Производственном объединении «Ижмаш» в должности воспитателя детского сада №;

- с -Дата- по -Дата- утверждена секретарем комсомольской организации отдела № ПО «Ижмаш»;

- с -Дата- по -Дата-6г. работала в Производственном объединении «Ижмаш» в должности воспитателя детского сада;

- с -Дата- по -Дата- работала в детском саду № в должности воспитателя;

- с -Дата- по -Дата- работала в ОАО «Ижмаш» в должности воспитателя детского суда №;

- с -Дата- по настоящее время работает в МДОУ Прогимназия № в должности воспитателя.

-Дата- Андрамонова ЕленаВалерьевна обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, что подтверждается заявлением от -Дата- (л.д.32).

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № (л.д.9-10) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые действия истицей выполнены.

Суд считает, что на день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истицы составляла не менее 25 лет по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Периоды работы истицы с -Дата- по -Дата- в должности секретаря комсомольской организации отдела № ПО «Ижмаш» подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от -Дата- в отношении граждан, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истицы.

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истицы, суд руководствуется действовавшим в течение него нормативными правовыми актами.

В спорный период действовали Закон СССР от -Дата- «О государственных пенсиях» и Постановление № от -Дата-

Из пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от -Дата- №, действовавшего до -Дата-, (то есть в период работы истицы), следует, что в соответствии со ст. 58 Закона СССР от -Дата- «О государственных пенсиях», пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма №-И от -Дата- Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при применении пп. «а» п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В оспариваемый период с -Дата- по -Дата- истица работала секретарем комсомольской организации отдела № ПО «Ижмаш», что подтверждается записью в трудовой книжке истицы (л.д.6-8). В соответствии с Уставом ВЛКСМ должность секретаря комсомола является выборной.

Согласно требованиям п. 4 Положения спорный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода в стаж работы по специальности истицей соблюдено.

Специалистами Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики был подтвержден специальный педагогический стаж Андрамоновой Е.В. по ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 23 года 07 месяцев 24 дня, что подтверждается решением ответчика № от -Дата- (л.д.9-10).

Таким образом, период работы истицы с -Дата- по -Дата- в должности секретаря комсомольской организации отдела № ПО «Ижмаш», подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 23 года 10 месяцев 14 дней.

Согласно сведениям о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (л.д.30), сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Андрамоновой Е.В. представлены страхователем за период с -Дата- по -Дата-

Истица просит включить в специальный медицинский стаж период, за который работодатель не предоставил сведения о начисленных, уплаченных взносах и страховом стаже застрахованного лица, с -Дата- по -Дата-, за исключением периода с -Дата- по -Дата-, поскольку в данный период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, данный период, за исключением периода с -Дата- по -Дата-, подлежит включению в специальный стаж истицы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды:

- периоды работы с -Дата- по -Дата- в должности секретаря комсомольской организации отдела № ПО «Ижмаш» (1 го... месяц 17 дней);

- период с -Дата- по -Дата- (2 месяца 21 день), за который не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением периода с -Дата- по -Дата-, поскольку в данный период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 23 года 7 месяцев 24 дня, периода работы с -Дата- по -Дата- в должности секретаря комсомольской организации отдела № ПО «Ижмаш» (1 го... месяц 17 дней), периода с -Дата- по -Дата- (2 месяца 21 день), за который не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением периода с -Дата- по -Дата-, специальный стаж составит 25 лет 2 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером № (л.д.2).

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>.

Истица просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты> В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. истицей представлена доверенность от -Дата- №-С (л.д.11).

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Сумма расходов истицы на оплату услуг представителя <данные изъяты>. подтверждается договором поручения № от -Дата- (л.д.28), доверенностью № от -Дата- (л.д.26), квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д.3).

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Андрамоновой Елены Валерьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Андрамоновой Елене Валерьевне. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Андрамоновой Елене Валерьевне досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента возникновения права на такую пенсию, а именно с -Дата-. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Андрамоновой Елены Валерьевны судебные расходы: - в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>., - в возмещение затрат на оплату услуг представителя <данные изъяты>., - в возмещение затрат на оформление доверенности <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2012 года.

Судья Исматова Л.Г.