Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-57/2021 (2-1372/2020;) ~ М-1293/2020 от 24.09.2020

Дело № 2-57/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.02.21                                                                 г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                          Килиенко Л.Г.,

при секретаре                                         Гуделеве И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авраменко Елены Леонидовны, Оленева Эдуарда Васильевича, Новокшонова Алексея Ивановича, Иртыщева Анатолия Николаевича, Долженкова Алексея Брониславовича, Долженковой Марии Михайловны к Резник Алексею Викторовичу об устранении нарушений путем прекращения деятельности автобусного предприятия, суд

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском, с учетом уточнения заявленных требований к ответчику Резник А.В., в котором просили: устранить нарушения права пользования земельными участками путем прекращения деятельности автобусного предприятия по адресу: Камчатский <адрес>, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №

В обоснование иска указали, что являются собственниками земельных участков и жилых домов в <адрес> Целевое назначение земельных участков – ИЖС. Рядом с истцами, с лета 2017 года по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования – ИЖС, с кадастровым номером №, возведено двухэтажное производственное здание с примыкающими тремя боксами, используемыми для ремонта и автомойки автобусов, работающих на маршрутах в г. Елизово, станция техобслуживания автомобилей. В вечернее и ночное время территория на земельном участке используется для стоянки автобусов. Земельный участок с кадастровым номером №, двухэтажное производственное задние с тремя боксами, зарегистрированное как жилой дом, принадлежит ИП Резнику А.В..

Согласно ответа Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю от 08 июня 2020 года, ответчик получил лицензию на перевозку пассажиров автобусами № Ак-41-00048 от 28 мая 2019 года.

Ответчик использует земельный участок, предназначенный для ИЖС в предпринимательских целях, не по целевому назначению, в то время как на землях ИЖС не допускается строительство СТО и некоторых других объектов, поскольку влечет за собой порчу экологии и нарушает права соседей. Шум работающего моечного оборудования особо слышен в вечерне время, гарь и копоть от прогревающихся в утренние часы и возвращающихся в вечернее время автобусов сильно досаждает жилицам соседних участков. СТО и мойка построены с нарушением Санитарно-эпидемиологических правил. Истцы обращались в Управление Росреестра по Камчатскому краю с просьбой провести проверку земельного участка ответчика и обязать его прекратить использовать данный земельный участок с целью ремонта, мойки, технического обслуживания и стоянки автобусов, то есть использовать участок не по целевому назначению и привести территорию в соответствии с нормами для использования под ИЖС. Управление Росреестра письмом от 15 марта 2020 года в нарушение закона, отказало в привлечении ответчика к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ при явном наличии состава правонарушения.

Представитель истцов адвокат Подкорытов С.П. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям. Просил удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Ранее в судебном заседании поддерживали исковые требования.

Ответчик Резник А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, не известил суд о причинах неявки, с заявлением об отложении дела не обращался. 01 декабря 2020 года в суд от ответчика поступил письменный отзыв, в котором он указывает о несогласии с заявленными требованиями. 21 августа 2017 года Резнику А.В. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения выдано разрешение на строительство – здание жилой дом. Также имеется технический паспорт на дом, где указано, что первый этаж дома состоит из гостиной, коридора, бойлерной, санузла и трех гаражей, что противоречит заявлению истцов о том, что на земельном участке возведено двухэтажное производственное здание с примыкающими тремя боксами, используемыми для ремонта автобусов, работающих на маршрутах в г. Елизово, техобслуживания автомобилей. При проведении Управлением проверки не нашел подтверждение довод о том, что на земельном участке ведется какая-либо коммерческая деятельность. 02 апреля 2013 года ИП Резнику А.В. выдана лицензия на основании которой он осуществляет перевозки пассажиров. В материалах муниципального контроля отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения для привлечения к административной ответственности Резника А.В. по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Согласно Акта рейдового обследования от 07 мая 2018 года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю в ходе осмотра, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не зафиксировало. Запах от сжигания топлива в воздухе не ощущался. Разливы нефтепродуктов на дороге в ходе проведения осмотра не выявлены, несанкционированных сбросов с территории не обнаружено. Многочисленные проверки контролирующих органов, результаты этих проверок, фактически опровергают доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений по существу иска в суд не направили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.

Заслушав представителя истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положения статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 209 ГК РФ приводится перечень прав, входящих в содержание права собственности, а именно, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям статей 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 1) и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что Оленев Э.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: г. <адрес> (л.д. 134); Иртыщев А.Н. собственником жилого дома, по адресу: <адрес> (л.д. 147); Авраменко Е.Л. собственником земельного участка, по адресу <адрес> Долженкова М.М. собственником земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д. 129-131); Долженков М.М. зарегистрирован в жилом доме, по адресу: г<адрес>

Указанные жилые дома и земельные участки находятся рядом с земельным участком, с кадастровым номером №

Ответчик Резник А.В. является собственником указанного земельного участка, площадью 1500 кв.м., по адресу: г<адрес> (л.д. 11-13). Земельный участок расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуального жилой застройки.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположен жилой дом, с кадастровым номером №

Резник А.В. с 28 января 2003 года и по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из ЕГРИП от 24 августа 2020 года (л.д. 14-17). Основным видом деятельности является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Согласно сообщения Дальневосточного межрайонного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 08 июня 2020 года, ИП Резник А.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами № АК-41-000048 от 28 мая 2019 года (л.д. 29).

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истцов в судебном заседании следует, что истцы в 2018 и 2019 году неоднократно обращались в различные инстанции по факту нецелевого использования ответчиком земельного участка, в результате которого, нарушается экология, наносится вред окружающей среде.

Так, 12 декабря 2019 года исх. № 2446з на обращение Авраменко Е.Л. в администрацию Елизовского городского поселения дан ответ. Из которого следует, что Акт проверки № 78-од от 15 июня 2018 года и иные материалы установленным порядком были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю. По результатам рассмотрения сообщено об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Обращено внимание на то, что нарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ в процессе проверки в отношении Резника А.В. не выявлено (л.д. 19).

На обращение Авраменко Е.Л. в прокуратуру Камчатского края (вх. № ОРГ-1705-2019) о несогласии с ответом Управления Росреестра по Камчатскому краю от 15 марта 2019 года № 2.4-13/16598, 21 мая 2019 года дан ответ, в котором указано, что Управлением проанализированы документы, имеющиеся в Управлении, осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Информация об использовании указанного земельного участка не по целевому назначению не подтвердилась. Данные указывающие на то, что на земельном участке ведется какая-либо коммерческая деятельность, отсутствуют (нет установленного места посадки-высадки пассажиров, таблички о ремонте и мойке автомобилей, иные опознавательные знаки, свидетельствующие о коммерческой деятельности). Парковка транспортных средств на земельном участке не свидетельствует об использовании его не по целевому назначению. Согласно техническому паспорту на участке построен жилой дом, в состав которого входит три гаража. Сведений о том, что они используются в коммерческих целях, а не для личного пользования отсутствуют (л.д. 34-35).

Из письменного отзыва администрации Елизовского городского поселения от 10 ноября 2020 года видно, что 15 июня 2018 года при осуществлении выездной проверки в сфере муниципального земельного контроля были выявлены признаки нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером № Резнику А.В. вынесено предписание № 78-од от 15 июня 2018 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, одна из мер по устранению: не использовать земельный участок для содержания (хранения и обслуживания) автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки в целях предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, определением начальника государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Камчатскому краю – заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю от 28 июня 2018 года, после рассмотрения Акта проверки органа муниципального контроля гражданина № 78-од от 15 июня 2018 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Резника А.В. в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 105-108).

Резник А.В. обращался в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Елизовского городского поселения, начальнику отдела по использованию и охране земель Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения о признании акта проверки и предписания незаконными.

Решением Елизовского районного суда от 17 сентября 2018 года, вступившим в законную силу 29 ноября 2018 года в удовлетворении требований о признании акта проверки органом муниципального контроля гражданина № 78-ОД от 15 июня 2018 года Управления архитектуры и градостроительства Администрации Елизовского городского поселения, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации 78-ОД от 15 июня 2018 года незаконными, отказано.

Как указано выше в ответе прокуратуры Камчатского края от 21.05.2019 года, отражено, что данных об использовании земельного участка не по назначению не имеется.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения 18 января 2019 года осуществлена выездная проверка исполнения предписания № 78-од, в ходе которой установлено, что признаки использования земельного участка, с кадастровым номером № для содержания автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки в целях предпринимательской деятельности не выявлены.

Истцами в подтверждение заявленных требований представлены фотографии (л.д. 37-59). Вместе с тем, из представленных фотографий невозможно сделать вывод о нарушении ответчиком прав истцов, связанных с использованием земельного участка. Кроме того, данные фотографии сделаны в 2018 году, а согласно ответов Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения 18 января 2019 года, прокуратуры Камчатского края от 21.05.2019 года, данных об использовании земельного участка не по назначению не установлено.

Доказательств, которые подтверждали бы, что на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, по состоянию на день рассмотрения дела судом, осуществляется какая-либо коммерческая деятельность, что нарушаются их права, так как повышен уровень шума, уровень загрязнения воздуха, почвы, истцами не представлено.

То обстоятельство, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, его деятельность связана с перевозками, само по себе не свидетельствует о том, что он используется земельный участок не по назначению, так как ему где-то необходимо хранить автобусы.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что фактически земельный участок используется ответчиком не в соответствии с его документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцами не представлено доказательств в той части, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается их право собственности или законное владение или имеется реальная угроза нарушения их прав собственности или законного владения со стороны ответчика, а также доказательств того, что ответчиком не соблюдаются требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов при использовании земельного участка, оснований для удовлетворения требований истцов именно об устранении нарушений права пользования земельными участками путем прекращения деятельности автобусного предприятия по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, не имеется. Иных требований истцами не заявлялось.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░░