Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-301/2021 от 16.02.2021

                         №5-301/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Костомукша                             02 марта 2021 года                        

    Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сахошко М.Г., рассмотрев административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

16 февраля 2021 года в суд из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах поступил материал в отношении ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено неправильное составление протокола, что препятствует рассмотрению дела по существу.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении №04 от 14.01.2021, составленном в отношении ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» указано, что 11.11.2020, 12.11.2020, 09.12.2020, 10.12.2020, 11.12.2020 ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» по адресу: город Костомукша, улица Мира, дом 9 несвоевременно подало (направило) в филиал ФБУЗ экстренные извещения об установлении диагноза новой короновирусной инфекции (COVID-19), что является нарушением требований п.3.5 СП 3.13597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции» (COVID-19), п.п.12.1, 12.2, 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Следовательно, в протоколе об административном правонарушении указано о пяти фактах совершения административных правонарушений, которые квалифицированы как единое административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что является неправильным с точки зрения действующего законодательства.

Исходя из совокупного толкования ч.1 ст.4.4 КоАП РФ и ч.1 ст.28.2 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений протокол об административном правонарушении составляется по каждому из них, и административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Также исходя из правовой позиции, отраженной в абзаце 5 п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» составление по результатам одной проведенной проверки одного протокола о нескольких незаконных действиях (фактах бездействия), каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, само по себе не является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении.

Таким образом, на основании изложенного, по каждому факту совершения административного правонарушения надлежит составлять протокол об административном правонарушении или допускается (не будет считаться существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении) составление по результатам одной проведенной проверки одного протокола об административном правонарушении при условии квалификации каждого факта правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении №04 от 14.01.2021 в отношении ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» подлежит возврату в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах для устранения указанного недостатка.

    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении №04 от 14.01.2021 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» со всеми материалами в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском районах для устранения указанного недостатка.

Судья                                     М.Г.Сахошко