Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2012 ~ М-462/2012 от 26.07.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2012 года г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе судьи Дьячковой Т.Е.

истца Т.

представителя ответчика - ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Осинском районе Пермского края Г., действующей по доверенности от 12.01.2012 г. № 44

при секретаре Мехряковой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осе гражданское дело по иску Т. к

Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края

о включении в специальный стаж периодов работы для назначения и выплаты пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

09.07.2012 года Т.. представила в УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от возраста.

Решением комиссии по назначению пенсий от 13.07. 2012 года № в назначении пенсии Т. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В специальный стаж не зачтены:

Отпуск по уходу за ребенком - с 06.10.1992 г. по 25.06.1993 г - 8 месяцев 20 дней;

периоды учебных отпусков во время учебы в Пермском государственном педагогическом институте:

с 08.11.2001 года по 25.11.2001 года - учебный отпуск - 18 дней;

с 09.02.2002 года по 24.02.2002 года - учебный отпуск - 17 дней;

с 23.03.2002 года по 07.04.2002 года - учебный отпуск - 16 дней;

с 10.06.2002 года по 24.06.2002 года - учебный отпуск - 15 дней;

с 14.09.2002 года по 29.09.2002 года - учебный отпуск - 16 дней;

с 23.11.2002 года по 08.12.2002 года - учебный отпуск - 16 дней;

с 12.03.2003 года по 30.03.2003 года - учебный отпуск - 19 дней;

с 13.06.2003 года по 30.06.2003 года - учебный отпуск - 18 дней;

с 29.11.2003 года по 21.12.2003 года - учебный отпуск - 23 дня;

с 07.02.2004 года по 01.07.2004 года - учебный отпуск - 4 месяца 25 дней. Всего 10 месяцев 03 дня.

Т.. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Осинском районе Пермского края, в котором просила возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с 09 июля 2012 года, мотивируя свое требование тем, что Отпуск по уходу за ребенком - с 06.10.1992 г. по 25.06.1993 г - 8 месяцев 20 дней должен быть включен в соответствии с ранее действовавшим законодательством; периоды учебных отпусков также должны быть включены, поскольку в указанные спорные периоды во время учебных отпусков она получала высшее образование и повышала свою квалификацию для работы с детьми, за ней сохранялись место работы и заработная плата и производились все необходимые отчисления в социальные фонды, в том числе, и в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Т. на удовлетворении своих требований настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Г. иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковые требования Т., в частности, на то обстоятельство, что в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации. от 25 сентября 1992 г. № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» в специальный стаж включается лишь период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 - х лет до даты 06.10.1992 года, также действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Т. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истцу не включен в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком 25.12.1991 года рождения с 06.10.1992 года по 25.06.1993 года - 8 месяцев 20 дней, поскольку, по утверждению представителя Пенсионного фонда, в силу Закона РФ от 25.09.1992 г № 3543 - 1, в стаж, дающий право на пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только лишь до 06.10.1992 года.

Между тем, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Так, согласно п. 15 вышеуказанного Постановления, следует, что «При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Т. начался 12.02.1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 25 июня 1993 года, что составляет 8 месяцев 20 дней, подлежит включению в стаж работы Т., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Также представитель ответчика, отказывая в назначении пенсии истцу, ссылается на то, что в настоящее время действующим законодательством, в частности Постановлением Правительства РФ от 11. 07. 2002 г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516) не предусмотрено включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода учебных отпусков.

Однако, ссылка представителя ответчика на то, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516 не подлежит включению в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов, несостоятельна.

В соответствии с общепринятым правовым принципом акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства.

Ранее действовавшее законодательство не предусматривало исключение периода учебных отпусков из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, п. 9 Правил № 516 содержит исчерпывающий перечень оснований, что не может быть включено в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды учебных отпусков не указаны в данной норме Закона в качестве основания для невключения учебных отпусков в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 68 КЗоТ РСФСР, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.

В статье 173 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными с сохранением среднего заработка.

За этот период истице была сохранена средняя заработная плата, которая облагалась единым социальным налогом и были произведены перечисления в полном объеме в пенсионный фонд.

Исходя из изложенного, вышеуказанные спорные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что периоды учебных отпусков в силу действовавшего законодательства не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ответчика включить Т.. спорные периоды:

учебные отпуска во время учебы в Пермском государственном педагогическом институте: