Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2016 от 02.11.2016

№ 12-163/2016

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2016 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Подъявилова Т.В, при секретаре Савиной А.А., с участием ст. помощника прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Себельдина И.С, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края на определение мирового судьи судебного участка № 28 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 17 октября 2016 года о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов административного производства по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 28 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 17 октября 2016 года возращены протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и материалы административного производства должностному лицу, составившему для доработки.

Согласно вышеуказанного определения, 14.10.2016 года мировому судье поступил протокол, оформленный судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Железногорску Красноярского края об административном правонарушении и материалы административного производства по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Козлова В.А. Указанный протокол и материалы административного производства возвращены в связи с непринятием мер по доставлению лица, в отношении которого ведется производство по делу в связи с тем, что санкция статьи предусматривает наказание в виде административного ареста. Кроме того в виду того, что в судебное заседание не прибыла потерпевшая, не ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, а в протоколе отсутствуют сведения о разъяснении потерпевшей ее прав, а также по причине того, что копия судебного приказа о взыскании алиментов с Козлова В.А. не заверена надлежащим образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства представлена в нечитаемом виде.

Прокурором ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края на указанное определение мирового судьей принесен протест, в котором он просит отменить определение, указав на отсутствие оснований для возвращения протокола и материалов должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении, так обжалуемое постановление вынесено мировым судьей не в день его поступления в суд 14.10.2016 года, а 17.10.2016 года, направление копии протокола об административном правонарушении потерпевшему не требовалось ввиду отсутствия указания о нем, а указанные в определении основания как наличие незаверенной копии судебного приказа, а также нечитаемой копии могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Себельдин И.С. поддержал доводы, изложенные в протесте прокурора ЗАТО гор. Железногорск, указав, что оснований для возвращения протокола об административном правонарушении не имелось, протокол соответствует требованиям КоАП РФ, не содержит существенных недостатков, которые невозможно восполнить в судебном заседании, кроме того в день поступления протокола об административном правонарушении и материалов административного производства в суд 14.10.2016 года дело об административном правонарушении не рассматривалось, о рассмотрении его 17.10.2016 года участники процесса ознакомлены не были.

И.о. начальника ОСП по гор. Железногорску УФССП по Красноярскому краю ФИО1 просила провести судебное заседание в ее отсутствие, представив письменное пояснение о том, что

14.10.2016 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Козлова В.А. в его присутствии, в этот же день административный материал был передан мировому судье, однако не рассматривался, а определение о возвращении было вынесено 17.10.2016 года без извещения ОСП по гор. Железногорск.

Проверив материалы дела, суд полагает определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении оформлен правомочным должностным лицом в присутствии лица в отношении которого ведется производство по делу 14.10.2016 года, в этот же день передан мировому судье, определение о возвращении протокола об административном правонарушении вынесено мировым судьей 17.10.2016 года.

При этом 17.10.2016 года определение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов административного производства вынесено без извещения участников процесса о времени и месте его рассмотрения.

В связи с чем, указание в определении о возвращении протокола об административном правонарушении от 17.10.2016 года в качестве недостатка – не обеспечение участия лица, в отношении которого ведется производство по делу нельзя признать обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В обжалуемом постановлении также не приведены мотивы, исходя из которых, мировой судья пришел к выводу о том, что указанные иные недостатки (отсутствие заверенной копии судебного решения, постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомления потерпевшей) является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не указал, почему эти сведения не могут быть истребованы при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, вынесенное мировым судьей 17.10.2016 года определение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов административного производства мировому судье нельзя считать обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка N 28 в ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края от 17 октября 2016 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Козлова В.А. отменить и возвратить дело мировому судье судебного участка № 28 в ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова