Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2012 ~ М-26/2012 от 07.02.2012

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 марта 2012 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе судьи Гаирфановой Л.В.,

при секретаре Буштухиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воротниковой Н.В. к администрации МО Каменского городского округа о признании права пользования жилым помещением и о понуждении заключения договора найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Воротникова Н.В. обратилась в суд с иском о признании права пользования жилым помещением и о понуждении заключения договора найма жилого помещения- комнаты площадью 8 кв. метров, расположенной в <адрес> <адрес>.

В судебном заседании истец Воротникова Н.В. пояснила, что в 1995 году она приехала для постоянного проживания в <адрес> из <адрес>. Для того, чтобы иметь возможность устроиться на работу, она прописалась в квартире матери по адресу: <адрес>. В указанную квартиру она при этом не вселялась, проживала в «съемном» жилье. В 2001 году она устроилась на работу в *** среднюю школу в качестве уборщицы. Директор школы М. предоставил ей для проживания комнату площадью 8 кв. метров, расположенной в <адрес>. При этом с ней был заключен письменный договор, в котором было указано, что комната сохраняется в период работы и далее при выходе на пенсию. Договор у нее не сохранился, так как в 2010 году при выходе на пенсию она посчитала, что комната находится в ее пользовании. В связи с тем, что в 2010 году соседи установили отдельный электросчетчик на занимаемое ими жилое помещение, у нее в комнате отключена электроэнергия. Она не имеет возможности восстановить снабжение электроэнергией, не имея регистрации в указанном жилом помещении и не имея договора о праве пользования.

Представитель истца Юровская С.А. пояснила, что истец Вортникова Н.В не могла проживать по месту регистрации- <адрес> вместе с мамой и братом, так как это жилье являлось и является ветхим. В настоящее время в указанном жилье проживает только ее брат, который злоупотребляет спиртным. Воротникова Н.В. в 2004 году поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Воротникова Н.В. не вселилась самовольно, а была вселена в спорное жилое помещение, платила за жилье и коммунальные услуги. Спорное жилое помещение- комната в <адрес> входила в ведомственный жилой фонд. Ответчик своевременно не принял на учет переданные ему жилые помещения ведомственного жилого фонда, не контролирует использование жилья.

Представитель ответчика Сергеева О.Л. исковые требования не признала, пояснив, что спорное жилое помещение- комната площадью 8 кв. метров, расположенная в <адрес> является муниципальной собственностью и не относится к специализированному жилому фонду. Жилое помещение для проживания Воротниковой муниципальным органом не предоставлялось, то есть вселилась она самовольно. Воротникова поставлена на учет, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в 2004 году и на <*** г.> году является десятой на очереди. И., которая занимает две комнаты в <адрес> поставлена на учет в 1995 году и является второй на очереди, то есть заключение договора социального найма с Воротниковой Н.В. на комнату по вышеуказанному адресу невозможно при отсутствии отказа И. от указанной комнаты. Предоставление Воротниковой Н.В. жилого помещения возможно только в порядке очередности на общих основаниях. Кроме того, Воротникова Н.В. имеет право на проживание в квартире по месту ее регистрации.

Выслушав участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Возникновение, осуществление, изменение, прекращение права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируется жилищным законодательством РФ /п.1 ч.1 ст. 4 Жилищного Кодекса РФ/.

При этом, согласно ст.6 Жилищного Кодекса, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Истец Воротникова Н.В. обратилась в суд с иском о признании за ней права пользования жилым помещением- комнатой площадью 8 кв. метров в <адрес>.

Согласно сведений из БТИ, квартира, расположенная по <адрес> состоит из четырех комнат, кухни и других помещений, находится в муниципальной собственности МО «Каменский городской округ» /л.д.8-11/

Актом приема-передачи жилого фонда с баланса ПК «***» на баланс *** сельской администрации за 1994 год и актом технического состояния домов подтвержден факт передачи в 1994 году жилого дома по <адрес> в муниципальную собственность. /л.д.18-19, 20-21/

Таким образом установлено и не оспаривается сторонами факт нахождения спорного жилого помещения в муниципальной собственности МО «Каменский городской округ» с 1994 года.

Истец Воротникова Н.В. просит признать за ней право пользования жилым помещением, относящимся к муниципальному жилищному фонду, пояснив, что вселилась в указанное жилое помещение в 2001 году с согласия и ведома директора *** средней школы, который предоставил ей указанную комнату для проживания в связи с ее работой в школе.

Таким образом, на жилищные правоотношения, на возникновение которых ссылается истец Воротникова Н.В., распространяются положения Жилищного Кодекса РСФСР, 1983 года.

В соответствии со ст.10 Жилищного Кодекса РСФСР право пользования у гражданина могло возникнуть только при предоставлении ему в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда либо в домах жилищно-строительного кооператива.

При этом, в соответствии с п.4 ч.1 ст.15 Жилищного Кодекса РСФСР полномочия по распределению жилой площади и предоставление гражданам жилых помещений в домах жилищного фонда возлагались на районные, городские, поселковые, сельские Советы народных депутатов.

В соответствии со ст.28, 33 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда в порядке очередности, установленной исходя из времени принятия их на учет.

Согласно ст.43 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

В случаях, предусмотренных законодательством, допускалось предоставление жилых помещений работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.55 «Закона об образовании» 1992 года предусматривалось, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на первоочередное предоставление жилой площади. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

При этом, единственным основанием для вселения в жилое помещение и заключения договора найма жилого помещения являлся ордер на жилое помещение / ст.51 Жилищного Кодекса РСФСР/.

Из пояснений истца Воротниковой Н.В. видно, что на момент вселения ее в спорное жилое помещение, она на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла, ордер на жилое помещение ей не выдавался.

Кроме того, из ее же пояснений и согласно сведений трудовой книжки Воротниковой Н.В. видно, что она работала в *** средней школы в качестве уборщицы, то есть не относилась к педагогическим работникам и на нее не распространялись положения ст. 55 «Закона об образовании».

Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель К., директор *** СОШ.

Свидетель Р., глава *** сельской администрации, пояснил, что в архивах сельской администрации отсутствуют сведения о предоставлении истцу спорного жилого помещения.. На учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она была поставлена в 2004 году.

Довод истца Воротниковой Н.В. о заключении с ней письменного договора на пользование спорным жилым помещением бывшим директором Кисловской средней школы М. ничем не подтвержден.

Отсутствуют какие либо сведения о заключении такого договора и в материалах заседания жилищной комиссии *** сельской администрации 2004, 2005 года, разрешавшей заявления Воротниковой Н.В. о постановке на учет Воротниковой Н.В. в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и в заключении договора найма жилого помещения /л.д.31-40/.

Свидетели И., К. подтвердили только факт пользования Воротниковой Н.В. спорным жилым помещение в квартире, в которой в настоящее время по договору найма проживает семья И. По поводу оснований ее вселения ничего пояснить не смогли.

Таким образом, Воротникова Н.В. вселилась в спорное жилое помещение без соблюдения порядка предоставления жилого помещения, действовавшего на тот период.

Согласно справки *** сельской администрации Воротникова Н.В. зарегистрирована по месту проживания в двухкомнатной квартире по адресу <адрес>, находящейся в муниципальной собственности с <*** г.> /л.д.35, 36 / Вместе с ней зарегистрирован по данному адресу ее брат Т. При этом, на Воротникову Н.В. и Т. по указанному адресу открыты отдельные лицевые счета.

Воротникова Н.В. в обоснование иска ссылается на то, что она фактически не вселялась в жилое помещение по месту ее регистрации, не проживает в нем и не имеет возможности в нем проживать в связи с пьянством брата, то есть не имеет жилья.

Данный довод ничем не обоснован, поскольку из документов, представленных на жилищную комиссию видно, что Воротникова Н.В. в обоснование нуждаемости в предоставлении жилья предоставляла сведения о квартире по месту ее регистрации. Ее право на пользование указанным жилым помещение в настоящее время никем не оспорено и не оспаривается. Невозможность проживания вследствии поведения брата ничем не подтверждена.

Факт внесения ей платы за наем и коммунальные услуги в спорном жилом помещении в период с 2006 года /л.д.14-16/ не имеет юридического значения для разрешения данного иска, так как согласно сведений МУ «Управление заказчика» сведений об открытие лицевого счета на имя Воротникововой Н.В. не имеется.

В соответствии со ст.10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, в судебном заседании не нашел свое подтверждение факт наличия одного из оснований, с которым закон связывает возникновение жилищных прав и обязанностей у гражданина, то есть исковые требования Воротниковой Н.В. о признании за ней права пользования спорным жилым помещением не обоснованы.

В соответствии со ст.60, 49 Жилищного Кодекса РФ договор социального найма может быть заключен с гражданином, которому жилое помещение предоставлено в порядке, установленном законом, то есть нуждающимся в предоставлении жилого помещения и в порядке очередности.

Порядок предоставления жилого помещения в коммунальной квартире предусмотрен ст.59 Жилищного Кодекса РФ, который предполагает предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в первую очередь гражданам, которые уже проживают в ней при условии нуждаемости и только при отсутствии таких граждан, другим нуждающимся.

В судебном заседании представлен список очередности для предоставления жилья, из которого видно, что свидетель И., проживающая в коммунальной <адрес> стоит на учете с 1995 года, то есть поставлена на учет ранее истца Воротниковой Н.В.

Таким образом, установлено, что спорное жилое помещение для проживания Воротниковой Н.В. в установленном законом порядке не предоставлялось, основания для заключения с ней договора найма спорного жилого помещения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Воротниковой Н.В. к администрации МО Каменского городского округа о признании права пользования жилым помещением и о понуждении заключения договора найма жилого помещения- комнаты площадью 8 кв. метров, расположенной в <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд или непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2012 года.

Председательствующий подпись

Копия верна.

Судья Каменского районного суда Л.В.Гаирфанова