Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-333/2019 от 03.12.2019

Дело №12-333/2019

РЕШЕНИЕ

    23 декабря 2019 года                            г. Михайловка

    Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160, с участием представителя территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности Мишура Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

    установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в Михайловский районный суд Волгоградской области, в обоснование которой указано, что по адресу регистрации Адрес не проживаю с 2004 года. Квитанции и почтовую корреспонденцию с почтового ящика не забирает, так как оплачивает все услуги и штрафы онлайн. Как его документы попали на Адрес ему не известно.

Просит постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на рассмотрении жалобы не явился, о времени и месте рассмотрении извещался надлежащим образом.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО3 при рассмотрении жалобы просила постановление оставить без изменений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

Согласно п.2.7 р.2 «Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области" (утв. Михайловской городской Думой Волгоградской обл. 27.10.2017) на территории городского округа запрещается:

1) сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, грунта вне специально отведенных для этого мест;

14) захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории, иных территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил протокол Номер об административном правонарушении от Дата, из которого следует, что Дата в 09 часов 03 минуты в результате обследования выявлено, что на расстоянии 20 м. от домовладения по Адрес со стороны железной дороги складированы бытовые отходы, в них обнаружены индивидуальное предложение об отмене штрафов на имя ФИО1 Номер Адрес Дата и квитанция ПАО «Волгоградэнергосбыт» за январь месяц 2019 г. на адрес пер. Победителей, Адрес на имя ФИО4

Нарушены «Правила благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области, утвержденные Решением Михайловской городской Думы Волгоградской области №10 от 27 октября 2017 года, р.2 п.2.7.1, р.2 п.2.7.14.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В подтверждение законности привлечения ФИО1 к административной ответственности Административной комиссией, в том числе представлены: акт обследования территории от Дата, протокол Номер об административном правонарушении от Дата, фотографии к нему.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, согласно которым именно ФИО1 допустил на территории г.о.г Михайловка Волгоградской области сброс отходов и мусора, захламление территории.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

    решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                        Р.С. Солодкий