Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2013 ~ М-334/2013 от 29.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Туруханск. 6 сентября 2013 года

Туруханский районный суд Красноярского края под председательством

судьи Асеевой Е.А.,

при секретаре Кондратенко Т.В.,

с участием:

истца - прокурора Беликова А.С.,

ответчика - представителя Администрации Туруханского района Коноваловой А.О.,

представителя Управления образования Администрации Турханского района

                                        Кленавичуса А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению «Вороговская средняя общеобразовательная школа» и Администрация Туруханского района

о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Туруханского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на муниципальное казенное образовательное учреждение «Вороговская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Ворогвская СОШ») обязанности в срок до 31 января 2014 года заменить опилочно-песочную засыпку чердачного перекрытия на легкий эффективный утеплитель с устройством пароизоляции и установить подпорки, где зафиксированы прогибы перекрытий в здании Сандакчесской начальной школе, на администрацию Туруханского района возложить обязанность выделить денежные средства для проведения вышеуказанных действий. Кроме того, обязать администрацию Туруханского района разработать проектно-сметную документацию по строительству нового здания начальной школы в с. Сандакчес, провести государственную экспертизу проектно-сметной документации и обеспечить Сандакчесскую начальную школу зданием, отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья учащихся, в срок до 31.12.2015 года.

В судебном заседании прокурор Беликов А.С. исковые требования поддержал, пояснив, что пребывание учеников младших классов Сандакчесской школы в здании школы представляет угрозу жизни, здоровью и безопасности детей. В здании школы, 1984 года постройки, имеется разрушение несущих конструкций, разрушение всего здания, деформация строительных конструкций, основания здания, в результате деформации имеется потеря устойчивости несущих строительных конструкций. Ответчиками не соблюдаются требования пожарной и санитарной безопасности. Просит суд обязать МКОУ «Вороговская СОШ» до 31 января 2014 года провести противоаварийные мероприятия в Сандакчесской начальной школе::

- заменить опилочно-песочную засыпку чердачного перекрытия на легкий эффективный утеплитель, с устройством пароизоляции,

-установить подпорки, где зафиксированы прогибы перекрытий.

Обязать администрацию Туруханского района разработать проектно-сметную документацию по строительству нового здания Сандакчесской начальной школы филиала «Вороговская средняя общеобразовательная школа» в д. Сандакчес и обеспечить Сандакчесскую начальную школу зданием, отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья учащихся, в срок до 31 декабря 2015 года

Обязать администрацию Туруханского района выделить необходимый объем денежных средств МКОУ «Вороговская СОШ» для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание не явились представители ответчика МКОУ «Вороговская СОШ» и представители третьих лиц на стороне ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района, Сандакчесская начальная школа филиал МКОУ «Вороговская СОШ» о дне слушания уведомлены своевременно и надлежащим образом, посредством курьерской доставки и электронной почты. Просили рассмотреть иск в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

    Суд, руководствуясь 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

В отзыве на иск представитель ответчика - МКОУ «Вороговская СОШ», директор школы Вавилова Л.В. требования прокурора признала.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Туруханского района Коновалова А.О., исковые требования признала, просила предоставить отсрочку исполнения решения до 2016 года, учитывая сроки проведения подготовки документации, конкурсов, климатические условия, отсутствие возможности доставки стройматериалов в зимний период в д. Сандакчес, географическое расположение населенного пункта.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Туруханского района – Кленавичус А.А., с требованиями согласился, указав, что противоаварийные мероприятия необходимо проводить в ближайшее время.

Суд считает возможным не принять признание иска ответчиками и определил рассмотреть дело по существу.

Выслушав представителя истца – прокурора Беликова А.С., представителя администрации Туруханского района Коновалову А.О., представителя третьего лица - Управления образования Администрации Туруханского района – Кленавичуса А.А исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 3 Закона «Об образовании» ФЗ -273 от 29 декабря 2013 года (далее Закон «Об образовании») образование в РФ носит гуманистический характер, установлен приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» данный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В статье 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьям 7 и 11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу…. в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания з�������������������������������������������������������������?�?�?�?�?

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Как установлено в судебном заседании и это не оспаривается сторонами Сандакчесская начальная школа является филиалом МКОУ «Вороговская СОШ» является действующим юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, и расположено по адресу: с. Сандакчес Туруханского района Красноярского края. Строительство здания школы было осуществлено в 1984 году. Проектная и исполнительная документация отсутствует. Начальная школа расположена в одноэтажном здании. Согласно Техническому отчёту ООО «Эври» по строительные конструкции здания школы определены как: «ограниченно работоспособные» и «недопустимые».

Согласно Уставу МКОУ «Вороговская СОШ», учредителем учреждения является администрация Туруханского района. Имущество, закрепленное за школой, является муниципальной собственностью. Деятельность Учреждения финансируется её учредителем в соответствии с договором между ними.

В соответствии с Уставом Туруханского района, администрация Туруханского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных казенных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территориям.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя причины, по которым ответчиками до настоящего времени не предпринимались меры по проведению устранения дефектов потолков здания, стен и полов, суд приходит к выводу об отсутствии какого-либо объективного фактора, препятствующего ответчикам провести указанную работу на протяжении длительного времени. Доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено в судебном заседании в здании филиала муниципального казённого образовательного учреждения «Вороговская средняя общеобразовательная школа» - Сандакчесская начальная школа по адресу: с. Сандакчес Туруханского района Красноярского края стены поражены гнилью, имеют щели, фундамент поражен грибком, искривлена горизонтальная линия стен, в связи, с чем имеется деформация полов, установлено физическое старание материалов, зыбкость и выпучивание перегородок, перекосы дверных проемов, поражены гнилью древесины перегородок, техническое состояние деревянных элементов стропильной системы здания признаны недопустимыми. Общий физический износ здания оценивается в 80 %.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в части устранения дефектов в потолках, и кровле здания школы, поскольку учебный процесс продолжается при не посредственной угрозе жизни и здоровья детей.

За длительный период ответчики не проявляли должный интерес и тщание в ремонте Сандакчесской начальной школы МКОУ «Вороговская СОШ», что подтверждается актом осмотра и актом проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 7-9), не оспаривается ответчиками и третьим лицом.

Суд, соблюдая справедливый баланс интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц (учащихся и педагогов Сандакчесской начальной школы МКОУ «Вороговская СОШ») и администрации Туруханского района, МКОУ «Вороговская СОШ», удовлетворяя требования истца, считает, что сроки исполнения решения должны быть разумными и адекватными, отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Учитывая необходимое время для заключения муниципальных контрактов, заказа, закупки и доставки в с. Сандакчес из Красноярска строительных материалов суд считает необходимым установить срок исполнения решения в части замены опилочно-песочной засыпки чердачного перекрытия на легкий эффективный утеплитель, с устройством пароизоляции и установки подпорок, где зафиксированы прогибы перекрытий – 31 января 2014 года, в части строительства нового здания школы – до 31 декабря 2015 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.

На основании требований п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Вороговская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

На основании положений п.п.9 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации освободить от уплаты в доход местного бюджета администрацию Туруханского района как орган местного самоуправления.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░,

-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2 000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.9 ░.1 ░░. 333.19 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.