Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-304/2013 ~ М-334/2013 от 29.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Туруханск. 6 сентября 2013 года

Туруханский районный суд Красноярского края под председательством

судьи Асеевой Е.А.,

при секретаре Кондратенко Т.В.,

с участием:

истца - прокурора Беликова А.С.,

ответчика - представителя Администрации Туруханского района Коноваловой А.О.,

представителя Управления образования Администрации Турханского района

                                        Кленавичуса А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому образовательному учреждению «Вороговская средняя общеобразовательная школа» и Администрация Туруханского района

о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Туруханского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на муниципальное казенное образовательное учреждение «Вороговская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Ворогвская СОШ») обязанности в срок до 31 января 2014 года заменить опилочно-песочную засыпку чердачного перекрытия на легкий эффективный утеплитель с устройством пароизоляции и установить подпорки, где зафиксированы прогибы перекрытий в здании Сандакчесской начальной школе, на администрацию Туруханского района возложить обязанность выделить денежные средства для проведения вышеуказанных действий. Кроме того, обязать администрацию Туруханского района разработать проектно-сметную документацию по строительству нового здания начальной школы в с. Сандакчес, провести государственную экспертизу проектно-сметной документации и обеспечить Сандакчесскую начальную школу зданием, отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья учащихся, в срок до 31.12.2015 года.

В судебном заседании прокурор Беликов А.С. исковые требования поддержал, пояснив, что пребывание учеников младших классов Сандакчесской школы в здании школы представляет угрозу жизни, здоровью и безопасности детей. В здании школы, 1984 года постройки, имеется разрушение несущих конструкций, разрушение всего здания, деформация строительных конструкций, основания здания, в результате деформации имеется потеря устойчивости несущих строительных конструкций. Ответчиками не соблюдаются требования пожарной и санитарной безопасности. Просит суд обязать МКОУ «Вороговская СОШ» до 31 января 2014 года провести противоаварийные мероприятия в Сандакчесской начальной школе::

- заменить опилочно-песочную засыпку чердачного перекрытия на легкий эффективный утеплитель, с устройством пароизоляции,

-установить подпорки, где зафиксированы прогибы перекрытий.

Обязать администрацию Туруханского района разработать проектно-сметную документацию по строительству нового здания Сандакчесской начальной школы филиала «Вороговская средняя общеобразовательная школа» в д. Сандакчес и обеспечить Сандакчесскую начальную школу зданием, отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья учащихся, в срок до 31 декабря 2015 года

Обязать администрацию Туруханского района выделить необходимый объем денежных средств МКОУ «Вороговская СОШ» для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание не явились представители ответчика МКОУ «Вороговская СОШ» и представители третьих лиц на стороне ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации Туруханского района, Сандакчесская начальная школа филиал МКОУ «Вороговская СОШ» о дне слушания уведомлены своевременно и надлежащим образом, посредством курьерской доставки и электронной почты. Просили рассмотреть иск в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

    Суд, руководствуясь 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

В отзыве на иск представитель ответчика - МКОУ «Вороговская СОШ», директор школы Вавилова Л.В. требования прокурора признала.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Туруханского района Коновалова А.О., исковые требования признала, просила предоставить отсрочку исполнения решения до 2016 года, учитывая сроки проведения подготовки документации, конкурсов, климатические условия, отсутствие возможности доставки стройматериалов в зимний период в д. Сандакчес, географическое расположение населенного пункта.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Туруханского района – Кленавичус А.А., с требованиями согласился, указав, что противоаварийные мероприятия необходимо проводить в ближайшее время.

Суд считает возможным не принять признание иска ответчиками и определил рассмотреть дело по существу.

Выслушав представителя истца – прокурора Беликова А.С., представителя администрации Туруханского района Коновалову А.О., представителя третьего лица - Управления образования Администрации Туруханского района – Кленавичуса А.А исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 3 Закона «Об образовании» ФЗ -273 от 29 декабря 2013 года (далее Закон «Об образовании») образование в РФ носит гуманистический характер, установлен приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» данный закон принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В статье 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьям 7 и 11 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу…. в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания з�������������������������������������������������������������?�?�?�?�?

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Как установлено в судебном заседании и это не оспаривается сторонами Сандакчесская начальная школа является филиалом МКОУ «Вороговская СОШ» является действующим юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность, и расположено по адресу: с. Сандакчес Туруханского района Красноярского края. Строительство здания школы было осуществлено в 1984 году. Проектная и исполнительная документация отсутствует. Начальная школа расположена в одноэтажном здании. Согласно Техническому отчёту ООО «Эври» по строительные конструкции здания школы определены как: «ограниченно работоспособные» и «недопустимые».

Согласно Уставу МКОУ «Вороговская СОШ», учредителем учреждения является администрация Туруханского района. Имущество, закрепленное за школой, является муниципальной собственностью. Деятельность Учреждения финансируется её учредителем в соответствии с договором между ними.

В соответствии с Уставом Туруханского района, администрация Туруханского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных казенных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территориям.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя причины, по которым ответчиками до настоящего времени не предпринимались меры по проведению устранения дефектов потолков здания, стен и полов, суд приходит к выводу об отсутствии какого-либо объективного фактора, препятствующего ответчикам провести указанную работу на протяжении длительного времени. Доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено в судебном заседании в здании филиала муниципального казённого образовательного учреждения «Вороговская средняя общеобразовательная школа» - Сандакчесская начальная школа по адресу: с. Сандакчес Туруханского района Красноярского края стены поражены гнилью, имеют щели, фундамент поражен грибком, искривлена горизонтальная линия стен, в связи, с чем имеется деформация полов, установлено физическое старание материалов, зыбкость и выпучивание перегородок, перекосы дверных проемов, поражены гнилью древесины перегородок, техническое состояние деревянных элементов стропильной системы здания признаны недопустимыми. Общий физический износ здания оценивается в 80 %.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в части устранения дефектов в потолках, и кровле здания школы, поскольку учебный процесс продолжается при не посредственной угрозе жизни и здоровья детей.

За длительный период ответчики не проявляли должный интерес и тщание в ремонте Сандакчесской начальной школы МКОУ «Вороговская СОШ», что подтверждается актом осмотра и актом проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 7-9), не оспаривается ответчиками и третьим лицом.

Суд, соблюдая справедливый баланс интересов прав и законных интересов неопределенного круга лиц (учащихся и педагогов Сандакчесской начальной школы МКОУ «Вороговская СОШ») и администрации Туруханского района, МКОУ «Вороговская СОШ», удовлетворяя требования истца, считает, что сроки исполнения решения должны быть разумными и адекватными, отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Учитывая необходимое время для заключения муниципальных контрактов, заказа, закупки и доставки в с. Сандакчес из Красноярска строительных материалов суд считает необходимым установить срок исполнения решения в части замены опилочно-песочной засыпки чердачного перекрытия на легкий эффективный утеплитель, с устройством пароизоляции и установки подпорок, где зафиксированы прогибы перекрытий – 31 января 2014 года, в части строительства нового здания школы – до 31 декабря 2015 года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.

На основании требований п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Вороговская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

На основании положений п.п.9 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации освободить от уплаты в доход местного бюджета администрацию Туруханского района как орган местного самоуправления.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казённому образовательному учреждению «Вороговская средняя общеобразовательная школа» и администрация Туруханского района о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Вороговская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований Федерального закона «Технический регламенте о безопасности зданий и сооружений» в срок до 31 января 2014 года провести противоаварийные мероприятия:

- заменить опилочно-песочную засыпку чердачного перекрытия на легкий эффективный утеплитель, с устройством пароизоляции,

-установить подпорки, где зафиксированы прогибы перекрытий.

Обязать администрацию Туруханского района выделить необходимый объем денежных средств муниципальное казенное образовательное учреждение «Вороговская средняя общеобразовательная школа» для совершения вышеуказанных действий.

Обязать администрацию Туруханского района разработать проектно-сметную документацию по строительству нового здания Сандакчесской начальной школы филиала муниципального казенного образовательного учреждения «Вороговская средняя общеобразовательная школа» в д. Сандакчес и обеспечить Сандакчесскую начальную школу филиала муниципального казенного образовательного учреждения «Вороговская средняя общеобразовательная школа» в д. Сандакчес зданием, отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья учащихся, в срок до 31 декабря 2015 года

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Вороговская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

На основании положений п.п.9 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации освободить от уплаты в доход местного бюджета администрацию Туруханского района как орган местного самоуправления.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда, с подачей жалобы через суд, поставивший решение.

Председательствующая Асеева Е.А.