Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-903/2011 ~ М-57/2011 от 17.01.2011

Дело № 2-903/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.

при секретаре Лыновой Л.А.,

с участием представителей истца адвоката Давыденко А.Н., действующего по ордеру, адвоката Давыденко Н.А., действующего по ордеру, представителей ответчика – (Госорган1) <адрес> по доверенности Болдыревой Е.К., по доверенности Димитренко Ю.В., представителя третьего лица – (Госорган4) по доверенности Байдаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Панина Д. В. к (Госорган1) <адрес> о признании нуждающимся в жилом помещении представляемом по договору социального найма, признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении представляемом по договору социального найма и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Панин Д.В. обратился в суд с иском к (Госорган1) <адрес> с требованиями признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать ответчика принять истца на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с момента предыдущей постановки на названный учет.

В обоснование заявленных требований указал, что (ФИО2), (ФИО1), (ФИО3) с (ДД.ММ.ГГГГ) являются собственниками квартиры (№) по адресу: <адрес>. С (ДД.ММ.ГГГГ) истец зарегистрирован в данной квартире и проживает по настоящее время. До (ДД.ММ.ГГГГ). Панин Д.В. проживал в <адрес>, где не был домовладельцем или собственником жилого помещения, а также не имел жилья по договорам социального найма, купли-продажи, дарения или наследования. Собственником жилья в <адрес> или в каком-либо другом населенном пункте он не является. Квартиру или какое-либо другое жилое помещение из какого-либо фонда по договору социального найма за весь период своей жизни истец не получал. Панин Д.В. является инвалидом Великой Отечественной войны, имеет удостоверение, в котором отражено, что ему предоставлены льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Истец полагает, что на основании ст.ст. 49-51 ЖК РФ и Закона <адрес> области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> области по договорам социального найма» он является гражданином, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В (ДД.ММ.ГГГГ). истец обращался в (Госорган6) <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Панин Д.В. был поставлен на учет, но впоследствии снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает, что снятие его с вышеназванного учета является незаконным и необоснованным (л.д.4-6).

В последствии истец уточнил исковые требования, просил суд признать Панина Д.В. нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, признать незаконным постановление о снятии Панина Д.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях инвалидов ВОВ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) и восстановить Панина Д.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с момента постановки на учет от (ДД.ММ.ГГГГ)

Определением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен (Госорган4) <адрес> (л.д.80).

Истец Панин Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца – адвокат Давыденко Н.А., действующий на основании ордера, адвокат Давыденко А.Н., действующий на основании ордера полностью поддержали уточненные исковые требования и просили суд их удовлетворить.

Представители ответчика – (Госорган1) <адрес> Болдырева Е.К., Димитренко Ю.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения на иск (л.д.54-55). В обоснование своих возражений указали, что в ходе проверки документов было установлено, что Панин Д.В. до момента регистрации в <адрес> проживал и был зарегистрирован в принадлежащем ему на праве собственности домовладении в <адрес>, которое продал в (ДД.ММ.ГГГГ) г., т.е. совершил действия отчуждению своего имущества. В связи с этим Панин Д.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях инвалидов ВОВ, на основании п.6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Представитель третьего лица – (Госорган4) Байдакова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения на иск, в которых сослалась на то, что по данным похозяйственного учета (Госорган6) <адрес> Панин Д.В. является обеспеченным жилой площадью, поскольку за ним значиться жилой дом площадью 40 кв.м.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что Панин Д.В. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается дубликатом соответствующего удостоверения (№) (л.д. 16).

Постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) Панин Д.В., инвалид Великой Отечественной войны был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно объяснениям представителя управы района в ходе проверки, проведенной (Госорган4) <адрес>, документов находящихся в учетном деле Панина Д.В., установлено, что до (ДД.ММ.ГГГГ) Панин Д.В. был зарегистрирован в частном домовладении, общей площадью 40,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> Указанный дом по данным похозяйственного учета принадлежит Панину Д.В. на праве личной собственности. В связи с этим (Госорган1) было рекомендовано принять решение о правомерности дальнейшего пребывания в очереди Панина Д.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) Панин Д.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, как имевшего в собственности дом <адрес> (л.д. 59).

В уведомлении о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях участников Великой Отечественной войны от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) указано, что управа района решила снять Панина Д.В. с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с выявлением в представленных документах для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 39).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны в числе мер социальной поддержки предоставляется, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до (ДД.ММ.ГГГГ), которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после (ДД.ММ.ГГГГ), обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, основанием для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении инвалидов ВОВ является наличие общей площади жилого помещения менее 11 кв.м. на одного человека либо отсутствие жилья.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как предусмотрено в ст. 1 Закона <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (в редакции от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)) «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе инвалиды <адрес>.

Согласно ст. 3 вышеназванного Закона <адрес> учетная норма площади жилого помещения на одного человека в <адрес> составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Панин Д.В. с (ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (по квартирной карточке) (л.д. 66-67). Указанная квартира, общей площадью 34,9 кв.м. находится в долевой собственности (ФИО1), (ФИО2), (ФИО3) (л.д. 25, 27, 31, 32, 36, 37).

До этого с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) Панин Д.В. проживал и был зарегистрирован по месту жительства в доме <адрес>, что подтверждается данными из домовой книги (л.д. 63-65).

По данным похозяйственного учета (Госорган6) <адрес> за Паниным Д.В. значится жилой дом общей площадью 40 кв.м., принадлежащий ему на праве собственности.

Так, согласно выписке из похозяйственной книги (№) (Госорган6) <адрес>, заложенной в (ДД.ММ.ГГГГ)-(ДД.ММ.ГГГГ) году, лицевой счет (№) (л.д. 56, 76) по данным похозяйственного учета за Паниным Д.В. значится жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, год постройки – (ДД.ММ.ГГГГ) г., общая площадь – 40 кв.м., в том числе жилая – 25 кв.м., расположенный на земельном участке, принадлежащем Панину Д.В. на праве собственности, на указанном земельном участке расположены: сарай, колодец, указан лицевой счет - (№).

Данный дом в установленном порядке непригодным для проживания не признан, в связи с чем к справке главы (Госорган6) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), представленной истцом (л.д. 62) о том, что дом является ветхим, суд относится критически, правового значения по данному дела указанная справка не имеет. Кроме того, на судебный запрос глава (Госорган6) в информации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) сообщил, что дом <адрес> для жилья пригоден, в доме есть электричество, печное отопление.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец является обеспеченным жилой площадью.

В соответствии с п. 10 Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правами собственности на жилой дом» право собственности на жилой дом, построенный лицом, на отведенном ему в установленном порядке участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента регистрации в исполкоме местного Совета.

С учетом того, что домовладение Панина Д.В. построено в (ДД.ММ.ГГГГ) г., выписка из похозяственной книги является надлежащим доказательством подтверждающим его право собственности.

Справка (Госорган5) <адрес> об отсутствии сведений в архиве (Госорган5) о зарегистрированной недвижимости за Паниным Д.В.(л.д. 21) не опровергает данные выписки из похозяйственной книги (л.д. 56, 76). Сведения (Госорган5), (Госорган2) по <адрес> (ранее УФРС, ГУЮ) о зарегистрированных правах на объекты недвижимости формируются на основании соответствующих обращений физических и юридических лиц, т.е. на основе заявительного характера, следовательно, при отсутствии соответствующих обращений отсутствуют и сведения в регистрирующих органах.

Согласно ст. <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случаях, установленных действующим законодательством.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В виду того, что сделки купли-продажи домовладения <адрес> Паниным Д.В. в установленном законом порядке не производилось, суждения истца и его представителей о продаже данного дома являются несостоятельными. В любом случае, на основании п. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

При таких обстоятельствах (Госорган1) <адрес> правомерно принято постановление о снятии Панина Д.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, так как в ходе проверки были выявлены сведения о принадлежности истцу на праве собственности домовладения общей площадью 40 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено доказательств в обоснование своих требований. Доводы о незаконности оспариваемого постановления управы района о снятии с учета суд находит не основанными на законе. Утверждения истца и его представителей о том, что Панин Д.В. никогда не являлся собственником домовладения <адрес> суд находи несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Оценив, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе Панину Д.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку истец не отвечает критериям нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений инвалидов ВОВ правомерно, в связи с чем отсутствуют законные основания для обязания ответчика восстановить Панина Д.В. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений инвалидов ВОВ.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Панину Д. В. к (Госорган1) <адрес> о признании нуждающимся в жилом помещении представляемом по договору социального найма, признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении представляемом по договору социального найма и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись Л.А. Серегина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Секретарь