Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2017 (2-2508/2016;) ~ М-2341/2016 от 09.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/17 (2-2508/16) по иску Фатенкова Б.Н., Минько Б.Н. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

    В исковом заявлении, адресованном суду, истцы Фатенков Б.Н. и Минько Б.Н. просили признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящийся к категории – земли населенных пунктов, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а именно за Фатенковым Б.Н. в размере <...> доли в праве общей долевой собственности,
а за Минько Г.Б. в размере <...> доли в праве общей долевой собственности.

    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация городского округа Самара, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Министерство строительства Самарской области. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

    В судебном заседании представители истцов Фатенкова Б.Н. и Минько Г.Б. – Лапова Л.В. и Лапов А.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, пояснив, что Фатенкову Б.Н. и Минько Б.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу:
<адрес>, который расположен на земельном участке площадью <...> кв.м. отведенным предыдущему собственнику под индивидуальное жилищное строительство. Они решили оформить право собственности на данный земельный участок, собрав все необходимые документы, обратился по упрощенной процедуре регистрации права в Управление Росреестра по Самарской области. Однако, в регистрации права общей долевой собственности им было отказано. С данным отказом они не согласны, считают, что они имеют право на предоставление им в общую долевую собственность спорного земельного участка. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении им в собственность земельных участков на территории г. Самары отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка установлены. Споров по границам с соседними землепользователями нет. Просили удовлетворить исковые требования.

    Представители ответчиков Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Министерства строительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявленных исковых требований извещены надлежаще.

    В предыдущем судебном заседании представитель Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара Абдрахманова С.О., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку истцами не представлено доказательств наличия у них права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка.

    Представители третьих лиц – Департамента градостроительства г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке
ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истцов, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены
такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся
в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. З ст. 20 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-Ф3 право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата> Фатенкову Б.Н. принадлежит <...> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии № (л.д. 19).

На основании договора удостоверенного Государственным нотариусом Первой Куйбышевской Государственной конторы Лобановой Л.И. по реестру № от <дата> истцу Минько Г.Б. принадлежит <...> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии № (л.д. 18).

Из материалов инвентарного дела ФИН: № и сообщения за № от <дата>, следует, что на объект недвижимости – жилой дом, <дата> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, имеется следующая информация: В архивном фонде имеется инвентарное дело на объект капитального строительства, находящегося по адресу: <адрес>, инвентарный №. Первичная инвентаризация домовладения проведена по состоянию на <дата> год с адресными характеристиками : <адрес> (копии схематического генерального плана, карточки и Акт технической инвентаризации строения) и зарегистрировано право личной собственности, на вышеуказанное домовладение по ранее действующему порядку в бюро технической инвентаризации
<адрес> <дата> в реестровой книге 19, реестр 238., с адресными характеристиками <адрес>, за рекой Самаркой, <адрес> на имя Толстова В.Ф. на основании Договора на право застройки № от <дата> с отводом земельного участка площадью <...> кв.м., удостоверенного <дата> государственным нотариусом 1-ой Государственной нотариальной конторы Безкровновым А.И. по реестру №. Номер домовладения при выдачи договора присвоен проектный. При застройке поселка было проведено упорядочение нумерации домов. На дату регистрации дома, после его приемки и ввода в эксплуатацию был присвоен номер <адрес>. В период с 1958 года по 1963 года домовладению присвоен номер №.

Согласно Договора на право застройки № от <дата> застройщику Толстову В.Ф. под застройку представлен земельный участок площадью <...> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцам истцу на праве общей долевой собственности, был сформирован примерно в <дата> году. На кадастровый учет как ранее учтенный, указанный земельный участок поставлен общей площадью <...> кв.м., с указанием кадастрового номера: <...>, с указанием адреса объекта: <адрес>,
<адрес>, за <адрес>. (л.д. 17).

Согласно Распоряжения Главы Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от <дата> №, присвоен земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по <адрес>
<адрес> следующий адрес: <адрес> (л.д. 20).

    С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, собрав необходимые документы, Фатенков Б.Н. и Минько Г.Б. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, где им было отказано в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.

    В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ»
№137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 года
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

При этом, согласно п. 7 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом, вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

-свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

-один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – либо прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Предоставление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-ФЗ
от 25.10.2001 г., закрепляет право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

    Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10
Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск
о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

    При этом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Шоссейная, д. 69, используется по индивидуальное жилищное строительство, с 1940-х годов, что подтверждается материалами инвентарного дела. Поэтому владельцы жилого дома № 69, расположенного на участке площадью 1 100,00 кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

    Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истцов право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., п.п. 1,2 ст. 25.2 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», истцы имеют право на признание за ним права общей долевой собственности на спорный земельный участок.

    Суд также учитывает, что истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

    Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, споров по границам не выявлено, испрашиваемый земельный участок занят недвижимостью: жилым домом, принадлежащим истцам на праве общей долевой собственности и необходим для его использования (л.д. 18,19).

    Согласно план- схеме границ земельного участка занимаемого индивидуальным жилым домом с участком, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1 100,00 кв.м., что является допустимым.

    Из сообщения от 14.12.2016 года № 37697, представленного ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, следует, что при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно сведений, представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> № №, часть земельного участка, площадью <...> кв.м.
по адресу: <адрес>, участок №, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования
в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположена в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2). На часть объекта градостроительные регламенты не распространяются. Часть объекта принадлежит к территории общего пользования. Наличие ограничений в использовании: Охранная зона газопровода. Прибрежная полоса водоохраной зоны водного объекта (озеро).

Из ответа Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от <дата> №, следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта.

Сведения о резервировании испрашиваемого земельного участка, не представлены.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка (1 100,00 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истцов о признании за ними права общей долевой собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Суд также учитывает, что истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Фатенкова Б.Н., Минько Б.Н. удовлетворить.

    Признать за Фатенковым <дата> года рождения право собственности на <...> доли в праве общей долевой собственности и за Минько Б.Н., <дата> года рождения право собственности на <...> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно изготовленной <дата> кадастровым инженером Бандуриной Е.Н., план- схемы границ земельного участка, в точках:

Номер точки	Х	Y
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2017 года.

Судья Р.Р. Гараева