Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2019 от 12.03.2019

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186352, <адрес>а

РЕШЕНИЕ

дело № 12-29/2019

28 марта 2019 года                            г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «ТНС энерго Карелия» на определение участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Медвежьегорскому району от 26 декабря 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

установил:

    Определением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Медвежьегорскому району Шалиным А.С. 26.12.2018 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    С определением не согласен заявитель АО «ТНС энерго Карелия». В жалобе ставит вопрос об отмене определения и направлении заявления о выявленном факте самовольного подключения к электрическим сетям в ОМВД для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ. Полагает ошибочным вывод должностного лица ОМВД о применении к ст. 7.19 КоАП РФ трехмесячного срок давности привлечения, поскольку выявленный факт самовольного подключения к электрическим сетям, безучетное использование электрической энергии относятся к нарушению законодательства Российской Федерации об электроэнергетике/энергосбережении, срок давности привлечения к ответственности по которому с учетом длящегося характера правонарушения составляет один год с момента обнаружения нарушения.

    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Некрасова Н.А. доводы жалобы по изложенным в ней основаниям поддержала. Дополнила, что копия обжалуемого определения была получена АО «ТНС энерго Карелия» 25.02.2019, срок подачи жалобы не пропущен.

     Должностное лицо ОМВД Шалин А.С. не явился, извещен, возражений по доводам жалобы не представил.

    Панфилова Е.А. не явилась, извещалась, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения. В силу ст. 165.1 ГК РФ судья полагает обязанность по извещению Панфиловой Е.А. исполненной.

    Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 19.12.2018 в ОМВД России по Медвежьегорскому району поступило заявление АО «ТНС энерго Карелия» о самовольном подключении энергопринимающих устройств гражданкой Панфиловой по адресу <адрес>. Факт самовольного подключения подтвержден актом от 07.12.2018 об обнаружении самовольного подключения; актом от 17.04.2017 ограничения подачи электрической энергии по указанному адресу, отключения от электросчетчика, объяснениями Панфилова Е.В. от 26.12.2018, проживающего по указанному адресу, согласно которым он самовольно произвел подключение жилого помещения к электрическим сетям в целях удовлетворения бытовых нужд. Лицевой счет для расчетов за потребленную электроэнергию по данному адрес открыт на имя Панфиловой Е.А. По лицевому счету числится задолженность по оплате электроснабжения.

Вынося определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, пришел к выводу об истечении установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, полагая, что он составляет три месяца.

Указанный вывод является ошибочным.

Действительно, административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 КоАП РФ включено в главу 7 КоАП РФ «правонарушения в области охраны собственности», административные правонарушения в сфере энергетики перечислены в главе 9 КоАП РФ.

    Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребители электрической энергии обязаны соблюдать установленные режимы её потребления.

    В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

    Согласно пп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета.

    Из системного толкования положений п. 117.1, 120.2 Правил № 354, п. 19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, следует, что самовольное подключение потребителя к электрическим сетям без оплаты задолженности за электроэнергию, наличие которой послужило основанием для введения в отношении такого потребителя приостановления режима электропотребления, является нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, то есть нарушением законодательства об электроэнергетике/энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

    Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 КоАП РФ начинает течь со дня обнаружения административного правонарушения.

    Поскольку факт самовольного подключения к электрическим сетям по известному адресу обнаружен 07.12.2018, правонарушение является длящимся, постольку на момент вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении 26.12.2018 срок давности привлечения к ответственности не истек. При таких обстоятельствах, обжалуемое определение нельзя признать незаконным, определение подлежит отмене.

Копия определения от 26.12.2018 получена заявителем 25.02.2019. Жалоба направлена в суд 07.03.2019 в пределах установленного срока обжалования.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу удовлетворить.

Отменить определение участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Медвежьегорскому району от 26 декабря 2018 года № 35/812 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ.

Материал КУСП № 6953 от 19 декабря 2018 года по заявлению АО «ТНС энерго Карелия» от 19.12.2018 о проведении проверки по факту самовольного подключения к электрическим сетям направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Медвежьегорскому району.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получении копии.

Судья                                Л.А. Ерохова