Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2013 ~ М-102/2013 от 13.02.2013

                                                                                                                 Дело № 2-217/2013г.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2013г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2012г. Камышловский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Шаламовой Т.П.

при секретаре Ошиваловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Администрации Камышловского городского округа, МУП «Камышловское теплоснабжающее предприятие» о признании действий противоправными

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением, указав следующее. Администрация Камышловского городского округа осуществляет свою деятельность на основании Устава Камышловского городского округа, принят Решением Камышловской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ №. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лица, так как определяет права граждан, проживающих в <адрес>, на бесперебойную подачу коммунальных ресурсов (горячее водоснабжение). Определить полный перечень граждан, на которых распространяется в настоящее время и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на поставку и транспортировку газа № между ЗАО «Уралсевергаз» - (Поставщик), ЗАО «ГАЗЭКС» - (ГРО) и МУП «Камышловское теплоснабжающее предприятие» - (Покупатель). Предоставление услуг по поставке горячей воды осуществляет МУП «КТП». Распоряжением главы Администрации Камышловского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ был прекращен отопительный сезон 2011-2012г.г., согласно Постановления главы Администрации Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон 2012-2013г.г. был начат с ДД.ММ.ГГГГ Подача горячего водоснабжения в жилые дома, на объекты социального, культурного, бытового назначения прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением ЗАО «ГАЗЭКС» о прекращении подачи газа на газоиспользующее оборудование МУП «КТП». Так как ответчики предоставляют услуги по подаче горячей воды в жилые дома <адрес>, вступают в непосредственные отношения с потребителями (жильцами домов), получают от собственников помещений оплату за поставляемую горячую воду, то вышеуказанные ответчики являются исполнителями по договорам на оказание коммунальных услуг. Таким образом, ответчики несут ответственность за качество коммунальных ресурсов. Просят признать противоправными и необоснованными действия Администрации Камышловского городского округа, МУП «Камышловское теплоснабжающее предприятие» по прекращению горячего водоснабжения в отношении неопределенного круга лиц. Обязать МУП «Камышловское теплоснабжающее предприятие» оказывать бесперебойную круглосуточную услугу горячего водоснабжения потребителям. Обязать Администрацию Камышловского городского округа организовывать бесперебойное обеспечение потребителей горячим водоснабжением. Возложить на Администрацию Камышловского городского округа обязанность по информированию о принятом судебном решении по данному делу путем размещения соответствующей информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу в газете «Камышловские известия». В обоснование своих требований ссылаются на ст.ст. 2, 40 Конституции РФ, ст. 8, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 16, п. 7 ст. 37 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 1, 4, 7, 40 Закона РФ «о защите прав потребителей», п. 2, 31, 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6.05.2011г., п. 6 ст. 30 Устава Камышловского городского округа.

Директор МУП «КТП» ФИО5 в отзыве (л.д. 55-56) указал, что с требованиями не согласен. В соответствии с заключенными договорами на предоставление услуг горячего водоснабжения МУП «КТП» предоставляет потребителям: ОАО «Областная управляющая жилищная компания» и ОАО «Управляющая компания» услугу горячего водоснабжения для многоквартирных домов муниципального жилого фонда КГО, потребители принимают и оплачивают услугу. Услуга горячего водоснабжения предоставляется в многоквартирные дома, указанные в Приложении № к договорам. В силу п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Согласно п. 1.2, 2.1 указанных выше договоров услуга горячего водоснабжения предоставляется Управляющим компаниям в необходимых объемах, круглосуточно в течение отопительного периода. Таким образом, МУП «КТП» не оказывает непосредственно услуги горячего водоснабжения жильцам многоквартирных домов. Управляющие компании самостоятельно заключают договоры на коммунальные услуги с потребителями. Просит в иске в отношении МУП «КТП» отказать.

Администрация Камышловского городского округа в отзыве (л.д. 75-79) указали, что доводы истца, положенные в основу обоснования иска, основаны на неправильном применении и толковании норма материального права. В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Между МУП «КТП» и управляющими компаниями, ЖСК, <адрес> заключены договора на предоставление услуг горячего водоснабжения. Согласно п. 1.2, 2.1 указанных выше договоров услуга горячего водоснабжения предоставляется в необходимых объемах, круглосуточно в течение отопительного периода. В соответствии с п.п. «в» п. 33 Правил Потребитель имеет право требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков. Раздел 10 Правил регламентирует Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Данным правом Потребитель не воспользовался, в адрес МУП «КТП» требование о проведении проверки качества предоставляемых услуг с составлением акта, претензии о ненадлежащем качестве предоставляемых услуг не поступало. Таким образом, услуга по горячему водоснабжению оказана надлежащим образом, с качеством, соответствующем заключенным с потребителями договорам. Из основания иска не ясно, какие именно действия Администрации КГО являются противоправными и необоснованными, а также повлекли прекращение горячего водоснабжения в нарушение заключенных договоров. В п. 2 просительной части истец указывает на возложение обязанностей на МУП «КТП» по бесперебойной круглосуточной услуге горячего водоснабжения, которую МУП «КТП» уже оказывает в соответствии с действующим законодательством и договорами. В п. 3 просительной части истец указывает на возложение обязанности по организации бесперебойного обеспечения потребителей горячим водоснабжением, однако МУП «КТП» уже оказывает данную услугу. Просят в иске отказать.

        Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме. С возражениями ответчиков не согласна, т.к. договора это отношения между юридическими лицами. Критерий качества бесперебойность предоставляемой услуги.

         Представитель Администрации Камышловского городского округа по доверенности ФИО7 с иском не согласилась, изложенное в отзыве подтвердила. МУП «КТП» - муниципальное предприятие, создано оно Камышловским городским округом.

         Представитель МУП «КТП» по доверенности ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась, изложенное в отзыве подтвердила, и дополнила, что у МУП имеется договор с областной Управляющей компанией, Управляющей компанией, жилищными кооперативами № и детским садом <данные изъяты>. Часть тепловой энергии подается до бойлерной, там происходит и нагрев и передача. В летний период это не делается.

          Заслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Местная администрация обладает правами юридического лица (п. 7 ст. 37 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

          Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг) (ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 7.02.1992г. «О защите прав потребителей»).

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (ст. 4 Закона РФ от 7.02.1992г. «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6.05.2011г., исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6.05.2011г., исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 33 вышеуказанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

К полномочиям администрации городского округа относятся организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. 6 ст. 30 Устава Камышловского городского округа).

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Уралсевергаз», ЗАО «ГАЗЭКС» и МУП «КТП» заключен договор на поставку и транспортировку газа № (л.д. 22-26) с целью обеспечения МУП «КТП» газом в отопительный перио<адрес>.г. и дополнительное соглашение к договору (л.д. 27-29) на поставку и транспортировку газа.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Камышловского городского округа вынесено Распоряжение №-р «Об окончании отопительного сезона 2011-2012г.г.» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «КТП» (л.д. 7) ЗАО «ГАЗЭКС» направлено уведомление об окончании ДД.ММ.ГГГГ срока действия договора на поставку и транспортировку газа.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Камышловского городского округа вынесено постановление № (л.д. 49) «О начале отопительного сезона 2012-2013г.г.» с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Расчетный центр Урала» и МУП «КТП» заключен агентский договор №АГ (л.д. 30-48).

Ответчиком МУП «КТП» в подтверждение своих доводов представлены следующие документы:

- договор №-у/12 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «КТП» и ОАО «Областная управляющая жилищная компания» (л.д. 57-64) о предоставлении горячего водоснабжения для многоквартирных домов и приложение к нему;

- договор №-у/12 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «КТП» и ОАО «Управляющая компания» (л.д. 65-69) о предоставлении горячего водоснабжения для многоквартирных домов;

- договор №-у/11 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «КТП» и МБДОУ КГО «Детский сад комбинированного вида №» на предоставление горячего водоснабжения (л.д. 86-90);

- договор №-Ое/12 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «КТП» и Жилищно-строительным кооперативом №, в том числе и на предоставление горячего водоснабжения (л.д. 91-95);

- договор №-у/12 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «КТП» и Жилищно-строительным кооперативом № на предоставление горячего водоснабжения (л.д. 96-99);

- договор №-Ое/12 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «КТП» и Жилищно-строительным кооперативом №, в том числе и на предоставление горячего водоснабжения (л.д. 100-106);

- договор №-Ое/12 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «КТП» и Жилищно-строительным кооперативом №, в том числе и на предоставление горячего водоснабжения (л.д. 107-113);

            Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Судом установлено, что МУП «Камышловское теплоснабжающее предприятие» заключены с юридическими лицами - ОАО «Областная управляющая жилищная компания» и другими договора на предоставление услуги горячего водоснабжения. В указанных договорах стороны пришли к соглашению о том, что горячее водоснабжение обеспечивается в отопительный период. Начало и окончание отопительного сезона определяется Постановлением Главы Камышловского городского округа. В соответствии с п. 31 Правил № 354 услуги предоставляются потребителю в соответствии и с договорами. Стороны свободны при заключении договора. Разногласий при его заключении не имелось. Доказательств ненадлежащего исполнения договоров истцом не представлено. Требований о недействительности, незаконности договоров не заявлялось. Нарушений прав неопределенного круга потребителей не установлено.

       Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░;

- ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░.░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____»_____________ 2013░.

░░░░░ -