Постановление по делу № 5-514/2020 от 07.07.2020

    № 5-514/2020

    24RS0056-01-2020-004303-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                                     10 августа 2020 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

с участием представителя Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края – Шаргиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО фирма «Блик» (ОГРН 1022402306244),

УСТАНОВИЛ:

30.06.2020 начальником отдела государственного надзора службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Шаргиной Т.В. в отношении ООО фирма «Блик» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ.

В Центральный районный суд г. Красноярска поступил данный протокол с иными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО фирма «Блик» (ОГРН 1022402306244).

Из представленных материалов следует, что объектом культурного наследия федерального значения является «Здание городской лечебницы», 1887 г., который расположен по адресу: г. Красноярск, ул. Кирова, 26 (далее - Объект культурного наследия).

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 г. № 176 Объект культурного наследия принят на государственную охрану.

Приказом министерства культуры Красноярского края от 18.04.2013 г. № 206 утверждены границы территории Объект культурного наследия.

Постановлением Правительства Красноярского края от 15.07.2014 г. № 295-п утверждены границ зон охраны и режим использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны Объект культурного наследия.

Службой в период с 16.06.2020 г. по 18.06.2020 г. проведено мероприятие по контролю в отношении Объекта культурного наследия.

На момент проведения мероприятия по контролю, в ходе осмотра 16.06.2020 г. зафиксировано и установлено следующее. На улице Кирова, напротив здания Объекта культурного наследия, вырыт котлован, проводятся работы по ремонту тепловых сетей, имеется информационная табличка, с указанием подрядчика (ООО фирма «БЛИК») и заказчика (АО «Красноярская теплотранспортная компания»). На информационной табличке имеется информация о начале работ - 05.06.2020 г. и окончании работ - 05.07.2020 г. Место работ огорожено забором и бетонными блоками, работает спецтехника. Работы проводятся на земельном участке с кадастровым номером № (г. Красноярск, ул. Кирова от пр. Мира до ул. Карла Маркса), являющимся непосредственно связанным с земельным участком с кадастровым номером № (<адрес>) в границах территории Объекта культурного наследия.

МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» выдало заказчику (АО Красноярская теплотранспортная компания») разрешение (ордер) от 01.06.2020 г. № 76с (далее - Ордер), с указанием особых условий работ: «При осуществлении плановых или аварийных работ в границах территории и зонах охраны объекта культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, на территории земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, выявленного объекта археологического наследия, объектов обладающих признаки культурного наследия, заказчикам, исполнителям необходимо учитывать порядок, установленный Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации), а также иными нормативными актами принятыми на уровне Российской Федерации, субъекта Федерации и местного самоуправления. Срок производства работ разрешен Ордером с 05.06.2020 по 10.07.2020.

Между АО «Красноярская теплотранспортная компания» (ОГРН 1122468025723) и ООО фирма «БЛИК» (ОГРН 1022402306244) заключен договор подряда № КТТК-20/318 от 12.05.2020 г., согласно которому - Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту тепловых сетей и тепловых камер с восстановлением нарушенного благоустройства в Октябрьском, Центральном районах г. Красноярска в 2020 г., находящихся в собственности и/или на балансе АО «Красноярская теплотранспортная компания» и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Раздела об обеспечении сохранности ОКН или проекта обеспечения сохранности ОКН, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия федерального значения «Здание городской лечебницы», 1887 г. (г. Красноярск, ул. Кирова, 26), в Службу не поступало.

Защитник ООО фирма «Блик», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

В судебном заседании представитель Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Шаргина Т.В. просила привлечь ООО фирма «Блик» к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ.

Заслушав участников, исследовав представленные суду материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 3 статьи 36 Закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Оценка воздействия проводимых работ показывает степень влияния запланированных работ вблизи объекта культурного наследия на его сохранность, исходя из чего предусматриваются определенные меры, обеспечивающие данную сохранность.

В соответствии со статьей 30 Закона № 73-ФЗ документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, является объектом государственной историко-культурной экспертизы.

Проведение работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, без раздела об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, является нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения мероприятия по контролю в отношении Объекта культурного наследия 18 июня 2020 установлено, что ООО фирма «БЛИК» в нарушение обязательных требований, установленных статьями 30, 33, 36 Федерального закона от 25.06.2002 Ха 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» проводит работы по капитальному ремонту тепловых сетей и тепловых камер на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>), являющимся непосредственно связанным с земельным участком с кадастровым номером № (<адрес>) в границах территории Объекта культурного наследия, в отсутствие согласованного с региональным органом охраны объектов культурного наследия раздела (проекта) об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

Таким образом, ООО фирма «Блик» допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

Факт совершения ООО фирма «Блик» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №16/20 от 30.06.2020 года, в котором изложены обстоятельства нарушения ООО фирма «Блик» требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- ответом директора ООО фирма «Блик» от 29.06.2020 г.;

- актом № 8 по результатам мероприятия по контролю в отношении объекта культурного наследия от 18.06.2020 г., в котором отражены результаты проведенного осмотра, с приложением – материалами фотофиксации;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО фирма «Блик»;

- разрешением (ордером) № 76с;

- договором подряда № КТТК-20/318 от 12.05.2020 г., согласно п. 4.7.3 которого до начала работ подрядчик оформляет разрешение (ордер) на производство земляных работ. Получает все необходимые согласования и разрешения, с приложениями.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО фирма «Блик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание, что ООО фирма «Блик» относится к субъектам малого предпринимательства, полагаю справедливым назначить ООО фирма «Блик» наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО фирма «Блик» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО фирма «Блик» (ОГРН 1022402306244, ИНН 2464000935, юридический адрес: 6660052, г. Красноярск, ул. Затонская, д. 62 Г) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                    И.О. Нарожный