Решение по делу № 2-332/2013 ~ М-154/2013 от 18.01.2013

№ 2-332/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 14 февраля 2013 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Деева С.В.,

с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Гуркина Р.И.,

при секретаре Ерохиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе осужденного Орлова И.К. на действия должностного лица отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Тамбовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Осужденный Орлов И.К. обратился в суд с жалобой на действия должностного лица отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Тамбовской области.

В обоснование жалобы Орлов И.К. указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» от 02 мая 2006 года №59-ФЗ 12 января 2012 года он обратился с заявлением в прокуратуру Тамбовской области о выдаче копий документов из материалов проверок его жалобы: копию текста жалобы, на которую дан ответ старшим помощником прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний О.В.Трофимовым от 01 марта 2011 года за №17-146-2010; копию текста жалобы, на которую дан ответ заместителем прокурора области А.В.Гурулёвым от 17 июня 2011 года за №17-146-2010; копию текста жалобы, заявленной в Тамбовскую областную прокуратуру из следственного изолятора №1 г.Тамбова и которой в канцелярии учреждения был присвоен исх. №70/47-0-20 от 13 октября 2009 года; копию ответа Тамбовской областной прокуратуры на вышеуказанную жалобу от 13 октября 2009 года. На его заявление был ему дан ответ начальником отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Орловым Г.В.. 02 мая 2012 года он повторно обратился в прокуратуру Тамбовской области с просьбой осуществить ознакомление с материалом проверки его жалоб путем изготовления соответствующих копий документов, которые просил выслать в адрес его фактического местонахождения. На его обращение заместителем прокурора Тамбовской области Гурулёвым Д.В. был дан ответ, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Он обратился в суд с жалобой на действия должностного лица отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Тамбовской области, а именно: на ответ от 15 июня 2012 года за №12-138-2010 заместителя прокурора Тамбовской области Гурулёвым Д.В.. Считает, что своими действиями должностное лицо отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Тамбовской области нарушили его права и свободы.

Просит суд признать действия должностного лица отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Тамбовской области незаконными, обязав должностного лица устранить допущенные нарушения.

Представитель прокуратуры Тамбовской области по доверенности помощник прокурора Кирсановский межрайонной прокуратуры Гуркин Р.И. просил жалобу Орлова И.К. оставить без удовлетворения, поскольку ответ прокуратуры Тамбовской области от 15 июня 2012 года №12-138-2010 года является законным и обоснованным.

Суд, выслушав помощника Кирсановского межрайонного прокурора Гуркина Р.И., изучив и исследовав материалы дела, представленное для обозрения личное дело осужденного Орлова И.К., приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В силу ст.257 ГПК РФ, заявление рассматривается судом в течение десяти дней, с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заявитель Орлов И.К. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской. Заявитель не представил в суд документов о наличии у него представителя для участия в рассмотрении дела.

Невозможность участия в судебном заседании заявителя при наличии документов о надлежащем извещении не дает суду оснований для отложения дела, поскольку в гражданском процессуальном законодательстве для осужденных и отбывающих наказание по уголовному преступлению нет каких-либо исключений из общих правил.

Доставка осужденного в суд первой инстанции при рассмотрении его жалобы в гражданском порядке Законом не предусмотрено.

Диспозиция ст.256 ГПК РФ предусматривает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Осужденный Орлов И.К. обратился в прокуратуру Тамбовской области с заявлением о несогласии с ответом №12-138-2010 от 15.02.2012г. за подписью начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Орлова Г.В..

Данное заявление было принято к производству и проведена проверка, по итогам которой, заявителю 15.06.2012 года было направлено сообщение №12-138-2010 по месту его отбывания наказания.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному ЛИЦУ, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ст. 8); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 5 ч. 1 ст. 10).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 г. N 200 (далее Инструкция).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Пунктом 4.14. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и. приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации от 17.12.2007 №200 было закреплено, что по окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В настоящее время указанная инструкция в связи с введением в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N2 45, признана утратившей силу.

В действующей Инструкции порядок ознакомления заявителя с материалами проверки регламентирован пунктом 4.15, в соответствии с которым «заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну». В пункте 4.16 этой же Инструкции указан круг лиц, принимающих решение о возможности заявителя ознакомиться с тем или иным документом, также изготовить с него копии.

Таким образом, установлен строго регламентированный порядок ознакомления с материалами, касающимися рассмотрения обращений граждан.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Ответ должностного лица отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Тамбовской области от 15.06.2012 года по форме, содержанию соответствует требованиям вышеуказанной нормы и подготовлен в порядке и сроки (в течение 30 дней), установленными Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 года №200.

В связи с этим, суд не усматривает со стороны должностного лица прокуратуры Тамбовской области действий, которые каким-либо образом нарушают права и свободы Орлова И.К.

Доводы, изложенные Орловым И.К. в жалобе сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств, что не дает оснований для признания действий должностного лица прокуратуры Тамбовской области незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу осужденного Орлова И.К. на действия должностного лица отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Тамбовской области, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кирсановский районный суд.

Судья: С.В.Деев

Верно:

Судья: С.В.Деев

Секретарь: Н.В.Ерохина

Решение вступило в законную силу «____»___________________2013 года.

Секретарь: Н.В.Ерохина