Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2022 (2-1205/2021;) от 08.11.2021

Дело № 2-113/2022

(24RS0057-01-2020-001006-23)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 01 марта 2022 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Тупаленко В.М.,

с участием представителя истца Суворова А.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика Селютина О.М. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатилов А.А. к Администрации г.Шарыпово о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гатилов А.А. обратился с исковым заявлением к Администрации города Шарыпово о признании права собственности на нежилое здание общей площадью 435,60 кв.м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>

Требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1381 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>. В 2019 г. истец заказал проектную документацию, для строительства склада - магазина на принадлежащем ему земельном участке. В 2020 г. строительство нежилого строения полностью завершено. Истец обратился к Администрации за введением в эксплуатацию построенного объекта, однако получил отказ, в связи с отсутствием разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ получен технический план здания. В апреле 2020 г. подготовлено заключение о соответствии нежилого здания проектной документации, требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности, изготовленное ИП ФИО8 Согласно заключению, построенное здание соответствует всем нормам и правилам действующего законодательства, не несет угрозы жизни и здоровью третьих лиц. Общая площадь построенного объекта согласно технического плану здания составила 435,60 кв.м., включает в себя два этажа. Выстроенное здание - магазин располагается на принадлежащем истцу земельном участке, соответствует целевому назначению земельного участка. При его строительстве соблюдены строительнотехнические и противопожарные нормы. При таких обстоятельствах за истцом следует признать право собственности на данное нежилое здание.

Определением Шарыповского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Шарыпово.

Истец Гатилов А.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца Суворова А.В. (по доверенности) в судебном заседании поддержала заявленные требования истца в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Селютина О.М. (по доверенности) исковые требования не признала, сославшись на то, что в заключении специалиста используются НПА утратившие законную силу, отсутствуют документы подтверждающие поверку оборудования, с помощью которого проводилось исследование. Разрешение на строительство истец не получал, обратился за получением разрешения ввода объекта в эксплуатацию, уже после строительства объекта. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования.

Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Шарыпово в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной выше статьи (п. 2).

В соответствии с п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, как указано в вышеприведенной норме материального права и разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г., признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Гатилов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автостоянок, гаражей, АЗС, пунктов технического обслуживания автомобилей, общая площадь 1381+/-13 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №.

На основании проектной документации подготовленной ООО «СПАС+», разработанной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка для строительства, техническими регламентами, в том числе устанавливающими требования по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий и с соблюдением технических условий истец построил нежилое здание склад-магазин.

Согласно технического плана подготовленного кадастровым инженером ФИО5, здание расположено по адресу: РФ, <адрес>, площадь объекта недвижимости составляет 435,6 кв.м., имеет 2 этажа (1 этаж-375,2 кв.м., 2 этаж-60,4 кв.м.), объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно заключения от 13.04.2020г. оценщика ФИО6 рыночная стоимость нежилого здания (склад -магазин) площадью 435,6 кв.м. по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> составляет 2 344 000 руб.

Таким образом, истец осуществил самовольное строительство нежилого здания без разрешения на строительство, земельный участок, на котором осуществлено строительство, был выделен под строительство размещение автостоянок, гаражей, АЗС, пунктов технического обслуживания автомобилей, целевое назначение земли, соответствует его использованию, строение возведено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Гатилов А.А. обратился в Администрацию города Шарыпово с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания склад-магазина по адресу: РФ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Шарыпово Гатилов А.А. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку в соответствии п. 2,3,4,6,7,8 ч. 3, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не представлены следующие документы: градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.

ДД.ММ.ГГГГг. центром независимой экспертизы и оценки ООО «Квазар» составлено заключение специалиста № об исследовании нежилого здания по адресу: РФ, <адрес> <адрес> по вопросу: соответствует ли санитарное, техническое, пожарное состояние здания требованиям нормативно-технических документов? Обеспечивает безопасную эксплуатацию?

Исследование проводилось методом сопоставление результатов натурного осмотра (фактического и технического состояния) объекта в соответствии с требованиями нормативно-технических и расчетных документов, в дневное время при естественном и искусственном освещении с помощью средств инструментального контроля. В ходе осмотра объекта, проводилась фотофиксация.

Согласно выводам указанного заключения техническое состояние строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, соответствует действующим нормам и правилам в части обеспечения конструктивных и архитектурно-планировочных показателей, а так же соответствуют эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций строения, позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и находится в работоспособном состоянии - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановления Правительства Российской федерации № 390 от 25 апреля 2012 года. «Правил устройства электроустановок. 7 издание», Министерство Энергетики Российской Федерации Приказ от 13 января 2003 года N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям (с Изменением N 1).

Нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес>, кадастровый № соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. Объект недвижимости соответствует действующим нормативным документам санитарно-эпидемиологических норм, в том числе следующим: ГОСТ № ССБТ. «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Объект недвижимости обеспечивает соблюдение требований санитарно- эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Нежилое здание <адрес>, кадастровый № не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд принимает во внимание указанное заключение, поскольку оно составлено специалистом ФИО7, имеющим высшее образование по специальности «Строительство», стаж работы в области строительства и проектирования более 5 лет. Каких-либо допустимых доказательств в опровержение выводов указанных в заключении ответчиком не представлено.

При этом ссылка специалиста ФИО7 в заключении на ГОСТ 26433.0-85 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Элементы заводского изготовления», является правомерной, поскольку на момент строительства спорного нежилого помещения указанный ГОСТ действовал, утратил силу 01.01.2021г.

К заключению также приложены сертификаты №№, № № №, № № № о калибровке измерительных приборов, при помощи которых проводилось исследование технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, выводы специалиста ООО «КВАЗАР», также подтверждаются выводами ИП ФИО8 по результатам технического обследования нежилого здания по адресу: <адрес>, на соответствие проектной документации, строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, согласно которым склад-магазин соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На указанное нежилое здание истцом заключен договор №.2400.6767.19 с ПАО «МРСК Сибири» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЦРКУ» на холодное водоснабжение.

Органами местного самоуправления к истцу требований о сносе строения не предъявлялось.

Доказательств грубого нарушения истцом градостроительных норм и правил при возведении нежилого здания в нарушении ст.56 ГПК стороной ответчика не представлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что разрешенное использование земельного участка, находящегося в собственности истца, предусматривало строительство данного объекта, нежилое здание соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 435,60 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░ 2022 ░░░░.