Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2851/2021 ~ М-1973/2021 от 09.06.2021

25RS0004-01-2021-002881-11

Дело № 2-2851/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2021 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре Гавриш А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Вторая речка» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, прокурор Советского района г. Владивостока указал, что сотрудниками прокуратуры была проведена проверка придомовой территории по адресу: г. Владивосток, ул. Давыдова, 4. В ходе проверки на придомовой территории по указанному адресу было выявлено наличие автомобильных покрышек, хаотично разбросанных по грунтовому покрытию земельного участка, которые в т.ч. используются с целью ограждения земельного участка и разведения цветов на придомовой территории дома. Вместе с тем, покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса «Вредные вещества», и не могут размещаться на придомовой территории. На основании данных ГИС ЖКХ, управление многоквартирным жилым домом № 4 по ул. Давыдова осуществляет ООО УК «Вторая речка», в обязанности которого входит очистка придомовой территории от отходов IV класса опасности и передача их в организации, имеющие лицензии на осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации такого вида отходов. Размещение на придомовой территории шин нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия нахождения на придомовой территории. Просит суд возложить на ООО УК «Вторая речка» обязанность в 30-дневный срок организовать очистку придомовой территории дома № 4 по ул. Давыдова г. Владивостока от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В судебном заседании прокурор Матыско Е.С. настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что до настоящего времени придомовая территория дома № 4 по ул. Давыдова г. Владивостока от автомобильных покрышек не очищена.

Представитель ООО УК «Вторая речка» Башкатова С.В. возражала против удовлетворения искового заявления, по тем основаниям, что договором управления многоквартирным домом на управляющую организацию (исполнителя) не возложена обязанность по очистке придомовой территории от автомобильных шин и их дельнейшей утилизации. По причине фактически исчерпанного места для хранения городских отходов на специализированном полигоне, на территории Владивостокского, Артемовского городских округов, Надеждинского района Приморского края установлен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. На сегодняшний день место для сбора, обработки, утилизации и размещению таких отходов не определено, в связи с чем, выполнение исковых требований не возможно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Владивостока 21.05.2021 была проведена выездная проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды, в части организации очистки территории Советского района г. Владивостока от шин и веток.

В ходе проведённого прокуратурой района осмотра территории Советского района г. Владивостока установлено, что на придомовой территории дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Давыдова, 4, размещены отработанные автомобильные шины, которые в т.ч. используются в качестве ограждения участка и разведения цветов.

По данному факту помощником прокурора Советского района г. Владивостока Кучерук Ю.И. составлен акт.

Представленными в материалы дела фотографиями подтверждаются изложенные в акте обстоятельства.

Управление многоквартирным домом по ул. Давыдова, 4 осуществляет ООО УК «Вторая речка». Данное обстоятельство подтверждено договором управления многоквартирным домом от 10.04.2009.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1.3 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденными муниципальным правовым актом г.Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА, организация работ по благоустройству территорий, обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.

Согласно п. 2.2.6 Правил, на территориях жилого назначения не допускается осуществление благоустройства с использованием автомобильных шин.

Так, автомобильные покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», утвержденные приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 № 242.

В соответствии с п. 18 Правил, обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Вместе с тем, автомобильные покрышки не относятся к твердым коммунальным отходам, поскольку не образованы в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, и, не подлежит вывозу региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договоров, заключенных в порядке, установленном ч. 15.1 ст. 161 ЖК РФ.

Указанный вид отходов относится к отходам производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления»).

В свою очередь, в ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

В силу п. 2 Правил, осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, обеспечивается выполнением стандартов, установленных п.4 настоящих Правил, к которым отнесена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Согласно п.26(2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, на управляющие организации возложена организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

В тоже время, исходя из положений пункта 11.2(1) Правил, в отношении многоквартирных домов содержанию и уборке подлежит земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, а также прилегающая территория.

При отсутствии государственного кадастрового учета земельного участка содержанию и уборке подлежит территория, необходимая для эксплуатации многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества и предназначенных (используемых) для эксплуатации этого дома (закрепляемая территория). Закрепляемая территория (для многоквартирных домов, где земельные участки не образованы) не должна превышать обшей площади помещений жилого дома, исключая ситуации, когда расстояние до объектов (детские, бельевые площадки и т.п.), предназначенных для обслуживания многоквартирного дома, превышает данную площадь. Закрепляемая территория, за исключением дворовых проездов, ограничивается дорожным бордюром, полотном автомобильной дороги общего пользования, границей пересечения с территорией, находящейся в ведении какого-либо юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, который владеет такой территорией на праве собственности или другом законном основании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: г. Владивосток, ул. Давыдова, 4 размещены отработанные автомобильные покрышки, которые в т.ч. используются для ограждения участка и разведения цветов.

При этом указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, поскольку не отвечает требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии Правилами благоустройства территории Владивостокского городского округа, и находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Владивосток, ул. Давыдова, 4, осуществляет ООО УК «Вторая речка» в соответствии с выданной лицензией, которой обязанность по очистке придомовой территории от отходов IV класса опасности, их передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов не исполнена, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку вредные вещества, содержащиеся в автомобильных шинах, выделяются в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду.

В силу ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно положениям договора управления многоквартирным домом, управляющая компания обязана самостоятельно или с привлечением третьих лиц, имеющих необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы, содержать многоквартирный дом.

Управляющая компания вправе самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирным домом.

Приложением к договору определена обязанность управляющей компании осуществлять благоустройство и санитарное содержание общего имущества жилого дома и придомовой территории.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика о том, что на управляющую организацию договором не возложена обязанность по очистке придомовой территории от автомобильных шин и их дальнейшей утилизации, являются несостоятельными.

В свою очередь, осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживанию и очистке придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению, как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду.

Как указано в ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на ООО УК «Вторая речка» обязанность организовать очистку придомовой территории дома № 4 по ул. Давыдова г. Владивостока от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

     Возложить на ООО УК «Вторая речка» обязанность организовать очистку придомовой территории дома № 4 по ул. Давыдова г. Владивостока от автомобильных покрышек и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, со дня изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 09.09.2021.

Судья Е.А. Махонина