Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-117/2014 от 11.02.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень     17 февраля 2014 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени, Тюменской области Ломакина С.В., г. Тюмень, ул. Мельникайте, 99 каб. 17, рассмотрев дело об административном правонарушении №5- 117/2014 в отношении ООО «Мега Пит», №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 02- 56 от 10.02.2014 года составленному специалистом – экспертом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО4 в отношении ООО «Мега Пит», пекарни расположенной по адресу <адрес> было возбуждено административное производство и проведено административное расследование по ст.6.4 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилась жалоба (Вх. № 4147- ж от 20.12.2013г.).

15.01.2014г. специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» на основании определения б/н от 09.01.2014г. о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (ст. 26.4 КоАП РФ) проведено обследование пекарни, принадлежащей ООО «Мега Пит», расположенной по адресу <адрес>, на предмет соответствия (не соответствия) требованиям Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий» (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГг. № 496), а так же СанПиН 2.3.4.545-96.3.4. «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

10.02.2014г. в 10 часов 00 минут при анализе представленного заключения эксперта врача отделения гигиены питания ФИО9, (от 15.01.2014г.) и протокола осмотра (от 15.01.2014г.) обнаружены нарушения п.12, п.10, п.20, п.85 Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий» (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГг. № 496) п.3.4.5, п.3.6.1, п.3.6.6, п.3.6.7, 3.6.9, 3.6.12, п.3.6.20, п.3.9.26, п.3.9.27,, а именно: СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий».

Источниками искусственного освещения в производственных помещениях являются люминесцентные лампы. Из 35 светильников исправны только 15, значительная часть их без защитной арматуры, в складе для хранения муки (без естественного освещения) система искусственного освещения неисправна, что является нарушением п.3.4.5 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», согласно которого: «Источники освещения производственных цехов и складов должны быть заключены в специальную взрывобезопасную арматуру: люминесцентные - в зависимости от типа, лампы накаливания - в закрытые плафоны», так же п. 12 Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий» (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГг. № 496), согласно которого «Источники света должны быть помещены в специальную осветительную арматуру: люминесцентные - в зависимости от типа, лампы накаливания в закрытые плафоны».

Планировка помещения выполнена без учета требований последовательности технологического процесса: «движение» сырья для приготовление начинок предусмотрено через технологический цех, что является нарушение п.3.6.1 СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», согласно которого «Производственные помещения и цехи предприятия должны быть расположены так, чтобы обеспечить поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции. Запрещается их расположение в подвальных и полуподвальных помещениях. Набор помещений должен отвечать нормам технологического проектирования профильных предприятий», а так же нарушением п.10 Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий» (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГг. № 496), согласно которого «Производственные помещения и цеха объекта должны быть расположены так, чтобы обеспечить поточность технологических процессов и предотвращать встречные и перекрещивающиеся потоки сырья и готовой продукции. Набор помещений должен отвечать нормам технологического проектирования профильных организаций».

Помещения требуют проведения ремонта: стены запылены, перегородки из ЦСП не имеют, гигиенического покрытия, имеются участки с отбитой штукатуркой, что является нарушением п.3.6.6 СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», согласно которого «Стены производственных помещений на высоту не менее 1,75 м. должны быть облицованы глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрашены светлой краской», а так же, п.3.6.7 СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», согласно которого «Потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах должны быть побелены клеевыми или окрашены водоэмульсионными красками», так же п. 3.6.9 СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», согласно которого «Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой», так же п.3.6.12 СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», согласно которого «Для отделки полов, стен и потолков должны применяться материалы, разрешенные органами Госсанэпиднадзора» и нарушением п.20 Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий» (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2008г. № 496), согласно которого «Для отделки полов, стен и потолков должны применяться материалы, разрешенные государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора».

Производственный инвентарь, хранится небрежно навалом. Моечная для обработки производственного инвентаря и оборотной тары общая, что является п. 3.9.26 СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», согласно которого «После обработки инвентарь и внутрицеховая тара просушиваются. Храниться они должны в специальном помещении на стеллажах, полках, подставках высотою не менее 0,5—0,7 м от пола», а так же п. 3.9.27 СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», согласно которого «Мойка оборотной тары должна производиться отдельно от мойки внутрицеховой тары и инвентаря».

Внутренняя остекленная поверхность оконных рам загрязнена, дата последней мойки не установлена, в углах стен паутина, что является нарушением п.3.6.15 СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», согласно которого «Внутренняя остекленная поверхность оконных рам промывается и протирается по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю».

На период экспертизы готовой продукции на предприятии нет. Со слов заведующей производством, готовая продукция до момента отправки в реализацию, содержится на стеллажах в технологическом цехе, что является нарушением п. 85 Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий» (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2008г. № 496), согласно которого «Помещения для хранения хлеба, хлебобулочных, мучных кулинарных и кондитерских изделий и сырья для их производства должны быть: 1) чистыми, сухими, хорошо проветриваемыми, не зараженными вредителями,
защищенными от атмосферных осадков, с относительной влажностью воздуха не
более    семидесяти    пяти    процентов;

2) защищены от проникновения в них грызунов, птиц и насекомых;

3) оснащены контрольно-измерительными приборами для измерения массы, температуры, относительной влажности воздуха и времени. Данные мониторинга необходимо хранить в течение срока годности/хранения выпущенной продукции.

Не допускается совместное хранение сырья и готовой, неупакованной продукции, а также их хранение вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений».

При совершении указанного правонарушения у ООО «Мега Пит» имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но данной организацией не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные требования содержаться в ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12, п.10, п.20, п.85 Технического регламента «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных. кондитерских изделий» (утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 мая 2008г. № 496) п.3.4.5, п.3.6.1, п.3.6.6. п.3.6.7. 3.6.9. 3.6.12, п.3.6.20, п.3.9.26, п.3.9.27, СП 2.3.6.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных изделий», административная ответственность за нарушение которых предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Мега Пит» ФИО6 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с выявленными нарушениями согласилась частично, суду пояснил, что действительно лампы были без защитной арматуры, но грязи на окнах не было, на сегодняшний день ведутся работы по устранению данных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО7 – действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными, устранение их требует значительных временных затрат в связи, с чем просила приостановить деятельность пекарни ООО «Мега Пит» расположенной по адресу <адрес>, для устранения выявленных нарушений, поскольку без приостановления деятельности предприятия данные нарушения устранить не возможно.

Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, представителя ООО «Мега Пит», исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Мега Пит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому наложен временный запрет деятельности пекарни ООО «Мега Пит» расположенной по адресу <адрес> 10.02.2014г. с 09 час.00 минут;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому в отношении ООО «Мега Пит» возбуждено административное расследование по ст. 6.4 КоАП РФ;

- уведомлением о явке для составления протокола об административном правонарушении от 07.02.2014г, согласно которого ООО «Мега Пит» необходимо было явиться 10.02.2014г. в 10 час. по адресу <адрес>.

- жалобой анонима,

- определением о назначении экспертизы от 09.01.2014г,

-заключением эксперта от 16.01.2014г. согласно выводам, которого при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы пекарни ООО «Мега Пит» по <адрес> установлено ее не соответствие требованиям санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.3.4.545-96 «производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (п.п. 3.4.1. 3.4.5, 3.6.1, 3.6.6, 3.6.7, 3.6.12, 3.6.15, 3.6.16, 3.6.18, 3.6.20, 3.9.3, 3.9.26, 3.10.1. 3.10.38, 3.16.2); Технический регламент «Требования к безопасности хлеба и хлебобулочных, кондитерских изделий» (утв. постановлением правительства Казахстана от 26.05.2008г № 496) (п.п.10,12,20,85).

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.01.2014г составленным в присутствии двух понятых и представителя ООО «Мега Пит»,

- выпиской из ЕГРЮЛ,

- договором субаренды № 07 от 01.01.2014г,

- приказом о приеме на работу в ООО «Мега Пит» ФИО8,

- решением № единственного участника ООО «Мега Пит» об утверждении изменений к уставу ООО «Мега Пит»,

- решением № учредителя ООО «Мега Пит» от 12.11.2009г,

- свидетельством о постановке на учет ООО «Мега Пит» в российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ,

-свидетельством о государственной регистрации юридического лица, а именно ООО «Мега Пит»,

- уставом ООО «Мега Пит»,

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЛ,

Таким образом, ООО «Мега Пит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд принимает частичное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13. КоАП РФ, назначить ООО «Мега Пит» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – пекарни ООО «Мега Пит» расположенной по адресу <адрес> на срок 15 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ с 9 -00 час.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Мега Пит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – пекарни ООО «Мега Пит» расположенной по адресу <адрес> на срок 15 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ с 09 час., а именно 7 суток.

    В указанный срок предоставить возможность ООО «Мега Пит» устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.В. Ломакина