Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3018/2021 от 30.04.2021

Дело №5-3018/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года                                                                                        г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Власова Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев в зале суда №22 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Димитровградский завод стеклоподъемников» (далее по тексту – ООО «ДЗСТП»), юридический адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, пр.Автостроителей, д.83, ИНН 7302019473, ОГРН 1027300540937,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Межрегиональным управлением №172 ФМБА России в период с 01 апреля 2021 года по 28 апреля 2021 года проверки исполнения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере технического регулирования в деятельности ООО «ДЗСТП» по адресу фактического осуществления деятельности: г.Димитровград, пр.Автостроителей, 83, выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем.

                1. При осмотре санитарно-бытовых помещений ООО «ДЗСТП» 26.04.2021 с 10:00 час. до 12:00 час. выявлено нарушение гигиенического покрытия стен, полов из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств, что затрудняет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции, а именно: в женском гардеробе прессово – сварочного цеха (2 этаж) нарушено гигиеническое покрытие стены (в местах протечек); в помещении мужского и женского гардероба механо – сборочного производства (2 этаж) нарушено гигиеническое покрытие полов; в комнате приема пищи механо – сборочного производства (2 этаж) нарушено гигиеническое покрытие стен; в комнате приема пищи административного здания (2 этаж) нарушено гигиеническое покрытие полов.

                    При этом нарушены требования статей 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 8.13 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

            2. В прессово-сварочном цехе не выполняются санитарно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды (шума). При обследовании 01.04.2021 в рабочее время, в период с 10:30 час. до 11:30 час. рабочих мест прессово-сварочного цеха выявлены факты неприменения средств индивидуальной защиты органов слуха, (берушей, наушников) работниками ООО «ДЗСТП»: штамповщиками ФИО1, ФИО2, сварщиками на машинах контактной (прессовой) сварки ФИО3, ФИО4, работающих на оборудовании, создающих уровень шума, превышающий гигиенические нормативы (протокол результатов измерения уровней шума № 204.Ф от 12.04.2021). Работники обеспечены СИЗ слуха в установленном порядке, согласно типовых норм выдачи СИЗ.

        Указанным нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.п. 3.1, 4.44 СП 2.2.3670-20 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям труда».

    3. По результатам государственного контроля физических и химических факторов производственной среды, проведенного ФГБУЗ ЦГиЭ № 172 ФМБА России установлено, что уровни искусственной освещенности на 5-ти рабочих местах в прессово-сварочном цехе: штамповщика у пресса мод. KД 2128, зав. №*; штамповщика у пресса мод. KД 2126, зав. №*; сварщика на контактно-сварочной машине, инв. №*; сварщика на контактно – сварочной машине, КСМ №*; штамповщика у пресса мод. KД 2128, зав. №*; на рабочем месте слесаря у заточного станка, инв. №* слесарно-инструментального участка не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 5.25 (Протокол результатов измерений освещенности от 12.04.2021 г. № 202.Ф).

Уровни звука на рабочих местах: а) в прессово-сварочном производстве - штамповщика, пресс мод. KД 2128, зав. №*; штамповщика, пресс мод. KД 2126К, зав. №*; сварщика на контактно – сварочной машине, инв. №*; сварщика на контактно – сварочной машине, инв. КСМ №*; штамповщика, пресс мод. KД 2128Л, зав. №*; б) на слесарно-инструментальном участке - токаря, токарный станок SAMAT400S, зав. №*; токаря, токарный станок 1E95, зав. №*; в) в механосборочном цехе - слесаря МСР на прессе КД2320, инв. №*; г) в помещении компрессорной - машиниста компрессорных установок выше уровней установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, пункт 35.

              Указанным нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», таблица 5.25; раздел V, пункт 35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

4. При осмотре производственных помещений ООО «ДЗСТП» 26.04.2021 установлено, что не      обозначены знаками безопасности зоны и участки, где применяются технологические процессы и оборудование, генерирующее производственный шум и регистрируются по результатам госконтроля уровни шума, выше гигиенических нормативов (прессово-сварочный цех, слесарно-инструментальный участок, механосборочный цех, помещение компрессорной).

           Нарушены статьи 11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.43 санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 декабря 2020 г. № 4.

5. Не соблюдается периодичность чистки (один раз в 3 месяца) от пыли и копоти воздуховодов вентиляционных систем, светильников. Представлены акты очистки воздуховодов вытяжной вентиляции на участке контактной сварки прессового производства за 2019-2020 гг., график очистки светильников в подразделениях ООО «ДЗСТП» на 2021 год, отражающие однократную в год очистку вентиляции и светильников.

Нарушены статьи 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.24 санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

6. Не обеспечиваются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса в части обеспечения слесарей-ремонтников, уборщиц производственных и служебных помещений (как работников, подвергающихся вредному воздействию на кожу рук технических масел, водных растворов) смывающими и обезвреживающими средствами гидрофильного и гидрофобного действия в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н. Выдача смывающих и обезвреживающих средств не производится.

Нарушены статьи 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

7. Производственный контроль в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха по веществам, создающим химическое воздействие, превышающее 0,1 ПДК и ПДУ шума за границами производственной площадки не организован. Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) ООО «ДЗСТП» на границе территории с нормируемыми показателями качества среды обитания человека (садового товарищества), расположенного в 10 м от промплощадки, химическое воздействие оказывают выбросы дижелеза триоксида и масла минерального нефтяного. Программа, определяющая виды исследований, с учетом характеристик технологических процессов, объем и периодичность лабораторных исследований отсутствует. Протоколы испытаний, измерений качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия, протоколы измерений шума не предоставлены (отсутствуют).

Нарушены статьи 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 72, 73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, ООО «ДЗСТП» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «ДЗСТП» Бритенков С.В., действующий на основании доверенности. Вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в настоящее время организацией предпринимаются меры на устранение выявленных нарушений, исполнение вынесенного в связи с выявленными нарушениями предписания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании не возражал против назначения Обществу минимального наказания, из предусмотренных санкцией статьи.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленной суду выписки из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «ДЗСПД» является производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств, дополнительными видами деятельности являются производство изделий из пластмасс, комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств и т.д.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Межрегионального управления №172 ФМБА России от 24.03.2021 №9-п в отношении ООО «ДЗСПД», расположенного по адресу: г.Димитровград, пр.Автостроителей, 83, проведена плановая выездная проверка в целях проверки исполнения ООО «ДЗСПД» при осуществлении своей деятельности обязательных требований, установленных законодательством РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере технического регулирования.

Вина ООО «ДЗСПД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №172-43/21 от 28.04.2021; актом проверки №15 от 28.04.2021, предписанием №12 от 28.04.2021, протоколами результатов измерений.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «ДЗСПД» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Однако ООО «ДЗСПД» в нарушение требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было принято всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Оснований для назначения ООО «ДЗСПД» административного наказания в виде предупреждения не нахожу, так как в данном случае совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер содеянного, в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным не применять к ООО «ДЗСПД» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

      Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие нарушений санитарного законодательства, полагаю необходимым назначить ООО «ДЗСПД» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Димитровградский завод стеклоподъемников» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

назначение платежа: штраф за административное правонарушение;

получатель: управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России),

банк получателя: Отделение Ульяновск, номер единого казначейского счета 40102810645370000061, БИК 017308101, номер банковского счета 03100643000000016800,ИНН 7302032604, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811601061010003140, код «0».

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                   Е.А. Власова