Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2015 (2-2802/2014;) ~ М-2717/2014 от 11.12.2014

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Власова <данные изъяты> к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара об обжаловании действий органа местного самоуправления,

при участии в судебном заседании:

заявитель Власов Д.С. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представителя заявителя – Лахая А.Б., действующего на основании доверенности от <дата> года,

представителя заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры Г. округа Самара – Пряничниковой Т.В., действующей на основании доверенности от <дата> №<адрес>,

представителя заинтересованного лица ООО ПМ «Рекон» - Галахова И.Б., действующего на основании Устава,

представитель прокуратуры <адрес> не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Власов Д.С. обратился в суд с заявлением к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара в котором просил признать сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, отраженные в выписке из ИСОГД городского округа Самара от <дата> № в части отсутствия градостроительных регламентов на земельный участок, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а также в части разрешенного использования недостоверными; признать действия Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, выразившиеся в предоставлении сведений, не соответствующих действительности, отраженных в выписке из ИСОГД городского округа Самара от <дата> № в части отсутствия градостроительных регламентов на земельный участок, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> а также в части разрешенного использования незаконными; обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара предоставить достоверные сведения о территориальной зоне к которой принадлежит земельный участок, №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Департамент строительства и архитектуры Г. округа Самара с заявлением о предоставлении информации о принадлежности земельного участка, №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> к территориальной зане. Согласно полученной <дата> выписки из ИСОГД, градостроительные регламенты на указанный земельный участок не установлены. Полагает, что данная выписка содержит информацию, не соответствующую действительности, так как согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от <дата> года, заявителю принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование6 под садоводство. Поскольку, согласно ответа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, градостроительные регламенты на указанный земельный участок не установлены, заявитель лишен права на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Впоследствии заявитель уточнил заявленные требования, просил признать действия Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара по изменению электронной версии Карты правового зонирования правил застройки и землепользования в г.Самаре в части отнесения земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> к территории, на которой градостроительные регламенты не установлены, незаконными; обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, внести изменения в электронную версию Карты правового зонирования правил застройки и землепользования в г.Самаре в части отнесения земельного участка, кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> к территориальной зоне согласно Постановления Самарской Городской Думы от <дата> № «Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре»; признать сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, отраженные в выписке из ИСОГД городского округа Самара от <дата> № в части отношения земельного участка, в части отнесения земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> к территории, на которой градостроительные регламенты не установлены, несоответствующими Постановлению Самарской Городской Думы от <дата> № «Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре»; обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара предоставить достоверные сведения о территориальной зоне, к которой принадлежит земельный участок, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> согласно Постановлению Самарской Городской Думы от <дата> № «Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре».

В судебном заседании представитель заявителя Лахай А.Б. заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара Пряничникова Т.В. заявленные требования не признала, по основаниям изложенным в возражениях. Пояснила суду, что Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара на основании заявления Власова Д.С., в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, с использованием сведений, содержащихся в разделе ИСОГД, который представляет собой электронную Карту, созданную на базе программной системы ГИС «ИнГео», была подготовлена выписка из ИСОГД, согласно которой по Карте правового зонирования действующих Правил, на спорный земельный участок градостроительные регламенты не установлены. Электронная версия Карты, на основании договора оказания услуг от <дата> № заключенного между Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара и ООО «ПМ Рекон», была приведена в соответствие с действующими нормативными правовыми актами Думы городского округа Самара по состоянию на <дата> года, в связи с чем, предоставленная информация относительно спорного земельного участка является достоверной.

Представитель заинтересованного лица ООО «ПМ «Рекон» Галахов И.Б. пояснил суду, что с момента утверждения правил застройки и землепользования в городе Самаре (Постановление Самарской Городской Думы от <дата> № «Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре»), Думой городского округа Самара было принято несколько решений о внесении изменений в Правила застройки и землепользования в г.Самаре. В рамках заключенного с Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара договора от <дата> №, сотрудниками ООО «ПМ «Рекон»проанализировали решения Думы, графический материал, и отобразили на Карте правового зонирования, и в настоящий момент Карта правового зонирования является актуальной и содержит достоверную информацию. Работы по выполнению услуг по вышеуказанному договору были окончены в <дата>.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно пункта 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 256 ГПК РФ Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст.56 Градостроительного кодекса РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

Пунктом 3 ст.28 Устава городского округа Самара для решения вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности Департамент наделяется полномочиями в том числе по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара.

Судом установлено, что <дата> Власов Д.С. обратился в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с запросом о принадлежности объекиа недвижимости к территориальной зоне согласно Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №.

Из материалов дела следует, что Власову Д.С., в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности», были предоставлены запрашиваемые сведения, что подтверждается выпиской из ИСОГД городского округа Самара от <дата> №

Согласно указанной выписке, по Карте правого зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> года №, градостроительные регламенты на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №, не установлены.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, заявитель указывает на то, что ранее Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара предоставлял сведения об отнесении спорного земельного участка к зоне малоэтажной смешанной жилой застройки <данные изъяты>, кроме того, согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, вид разрешенного использования: под садоводство.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения требования Прокуратуры городского округа Самары от <дата> №, ИСОГД приведена в соответствие с действующей Картой правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденной Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №.

Данные работы выполнялись ООО «ПМ «Рекон» на основании договора оказания услуг от <дата> №

По результатам исполнения вышеуказанного договора, принято распоряжение Руководителя Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары от <дата> № «О приведении в соответствие с действующей Картой правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №., раздела 4 «Сведения о правилах застройки и землепользования городского округа Самара, данных о внесении в них изменений» Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара».

Из пояснений представителя заинтересованного лица ООО «ПМ «Рекон» Галахова И.Б., следует, что в <дата> года работы, являющиеся предметом договора от <дата> № были выполнены, и информационная система обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара с данного момента является актуальной.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно пункту 6 разъяснений Высшего Арбитражного и Верховного судов Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от <дата> основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в ходе рассмотрения заявленных требований, судом установлено, что оспариваемые действия совершены в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Власова <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М.Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья И.М.Ромасловская