Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2017 ~ М-253/2017 от 09.02.2017

Дело № 2-565/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года                                                                                              г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей - судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Савиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой О.И. к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании половины стоимости санаторно-курортного лечения, транспортных расходов, стоимости зубного протезирования,

У С Т А Н О В И Л :

Мальцева О.И. обратилась в суд с исковым заявлением Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края (далее – УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск), государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее – ГУ отделение Фонда) о взыскании половины стоимости санаторно-курортного лечения, транспортных расходов, стоимости зубного протезирования. Свои требования истец мотивировала тем, что она является ветераном труда РФ, награждена знаком отличия в труде «ветеран атомной энергетики и промышленности». С 2014 по 2016 года она потратила на проезд к санаторию 106 647,90 руб.. В (..) она приобрела путевки в санаторий «(..) одна путевка по программе (..) в 2015 году стоимостью 27 000,00 руб., другая о программе «Серебряный возраст» в 2016 году стоимостью 35 700,00 руб.. Осенью 2015 года она проходила лечение в клинике инновационной современной стоматологии, общая стоимость услуг составила 40 200 руб.. Она обратилась в УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск с заявлением о возмещении понесенных расходов, однако в возмещении данных расходов ей было отказано. Ссылаясь на положения Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Конституцию РФ истец просит взыскать с ответчиков половину стоимости санаторно-курортного лечения в размере 31 350 руб., стоимость транспортных расходов в размере 106 647,90 руб., стоимость зубного протезирования в размере 40 200,00 руб..

В судебном заседании истец Мальцева О.И. не присутствовала. О дате времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю Головину А.А..

    Представитель истца Головин А.А. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. При этом исковые требования в части взыскания уточнил, просил взыскать стоимость зубопротезирования с ответчика УСЗН Администрации <адрес>, половину стоимости санаторно-курортного лечения и транспортные расходы с отделения Фонда. В обоснование своей позиции указал, что его доверитель является ветераном труда РФ на основании удостоверения №, награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Полагает, что в соответствии с положениями Федерального закона 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Пунктом 1.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Также истец имеется право на бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти края, по месту жительства, а в случае их отсутствия - в иных медицинских организациях. На основании ст. 10 ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» предоставление мер социальной поддержки является расходным обязательством субъекта РФ. Порядок бесплатного изготовления и ремонт зубных протезов установлен Постановлением Правительства КЧР от 04.07.2011 года № 201 «О порядке бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов лицам, имеющим право на меры социальной поддержки».

Представитель ответчика УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск – Зубрева Н.А. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. При этом пояснила, что истец Мальцева О.И. состоит на учете в УСЗН по льготному статусу «Ветеран труда». В соответствии со ст. 22 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ), статьей 3 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов». Истец пользуется мерами социальной поддержки, назначение которых осуществляет УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск, а именно: получает субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, ежемесячную денежную выплату, в ноябре 2013 года получила. Единую социальную карту Красноярского края для льготного проезда на территории Красноярского края на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения. В сентябре 2016 года Мальцева О.И. обратилась в УСЗН Администрации ЗАТО г.Железногорск с письменным заявлением о возмещении ей 50% стоимости путевки в санаторий, денежных затрат на транспортные расходы в размере 106 647, 90 рублей, денежных затрат на лечение в размере 40 200 рублей со ссылкой на Постановление Правительства Красноярского края от 24 марта 2009 г. № 142-п. Мальцевой О.И. в установленном законом порядке на ее обращение был направлен ответ о том, что меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Красноярского края от 24 марта 2009 г. № 142-п, на нее не распространяются в виду того, что она не проживает в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края, а также разъяснены права неработающих граждан, достигших пенсионного возраста (для женщин - 55 лет), нуждающихся в санаторно-курортном лечении на получение путевки на санаторно-курортное лечения в учреждениях социального обслуживания Красноярского края. Мальцева О.И. исковые требования основывает на положениях ст. 6.1 и 6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», предусматривающих предоставления отдельным категориям граждан набора социальных услуг в виде социальных услуг: предоставление при наличии медицинских показании путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Согласно ст. 6.1 ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют определенные категории граждан. Однако истец Мальцева О.И. ни к одной из перечисленных в ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» категорий граждан не относится.

Представитель ответчика отделения Фонда – Крафт Н.А. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании не присутствовала. Направила в суд письменный отзыв в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований. При этом указала, что согласно ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1. данного Закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством РФ. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 данного Закона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с пунктом 3 статьи 6.5 названного Закона Правительством РФ разработаны и утверждены Постановлением от 29 декабря 2004 г. № 864 Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - Правила). В соответствии с Правилами финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, в данном случае, социальной услуги в виде предоставления санаторно-курортного лечения и оплаты проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Фонду социального страхования российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год. Компенсация стоимости санаторно-курортного лечения и стоимости проезда к месту лечения и обратно непосредственно гражданину - получателю набора социальных услуг Правилами не предусмотрена. Кроме того, согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328 набор социальных услуг льготным категориям. граждан предоставляется в натуральном выражении. Действующим законодательством – ни ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена возможность получения денежной компенсации стоимости санаторно-курортной путевки либо расходов на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Изучив доводы иска, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив позицию представителя ответчика – отделения Фонда, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. Посредством предусмотренных законом способов защиты гражданских прав производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Мальцева О.И. является ветераном труда, в связи с чем, ей предоставлена мера социальной поддержки в виде получения субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, ежемесячная денежная выплата, льгота по оплате проезда на территории Красноярского края на всех городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии – междугородних (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения.

Данные обстоятельства стороной истца не оспариваются.

Как следует пояснений представителя истца и подтверждается представленными в дело письменными доказательствами, Мальцева О.И. обратилась в УСЗН Администрации <адрес> с заявлением о возмещении половины стоимости санаторно-курортного лечения; стоимость транспортных расходов в размере 106 647,90 руб., стоимость зубного протезирования в размере 40 200,00 руб..

Факт оплаты стоимости санаторно-курортного лечения, транспортных расходов и зубного протезирования подтверждается представленными: счет № от ДД.ММ.ГГГГ., счет № от ДД.ММ.ГГГГ., чек от ДД.ММ.ГГГГ., чек от ДД.ММ.ГГГГ., квитанция ЛХ № от ДД.ММ.ГГГГ., квитанция № ДД.ММ.ГГГГ.,длектронными билетами за период с 2014 по 2016гг..

Согласно ответа руководителя УСЗН Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Мальцевой О.И., в возмещении затрат на понесенные расходы ей было отказано.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1990 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» она имеет право на возмещение половины стоимости путевки в санаторий, денежных затрат на транспортные расходы и лечение, так как является ветераном труда, в связи с чем указанные расходы подлежат взысканию с ответчиком.

На основании норм, установленных ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

В ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

На основании норм, установленных ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как усматривается из материалов дела, и не оспаривается стороной истца, Мальцева О.И. является ветераном труда Красноярского края. Вместе с тем к категориям граждан, поименованных в п. 6.1 вышеназванного закона, истец не относится, следовательно, она не имеет право на предоставление вышеуказанных мер социальной поддержки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Более того, законом не предусмотрена возможность получения денежной компенсации стоимости санаторно-курортной путевки либо расходов на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам в совокупности и их взаимной связи, учитывая, что в действиях ответчиков нарушений действующего законодательства не установлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Мальцевой О.И. к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края, государственному учреждению « Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании половины стоимости санаторно-курортного лечения, транспортных расходов, стоимости зубного протезирования отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 07 июня 2017 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                                        И.А. Андриенко