Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1711/2022 ~ М-1154/2022 от 14.04.2022

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года                        г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи               Абушмановой Г.В.,

при секретаре судебного заседания              Федотовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1711/2022 по исковому заявлению Непогожева Владимира Александровича к Моисееву Виктору Николаевичу, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения и признании права собственности на земельный участок,

    УСТАНОВИЛ:

Истец Непогожев В.А. обратился в суд с иском к Моисееву Виктору Николаевичу, Департаменту градостроительства г.о. Самара:

- признании незаконным Распоряжения департамента градостроительства г.о.Самара №РД-530 от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления Демченко Ольге Николаевне земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>

- признании незаконным Распоряжение департамента градостроительства г.о.Самара №РД-690 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Демченко О.Н. в собственность бесплатно земельного участка площадью 639 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, у: Смоленская, участок 18,

- изъятии из чужого незаконного владения Моисеева Виктора Николаевича и прекращении права собственности на земельный участок площадью 639 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, участок 18,

- признании за Непогожевым В.А. право собственности на земельный участок площадью 639 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Самара, <адрес>

В обосновании требований указав, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в наследство своего деда - Непогожева Василия Андреевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В наследственную массу, в том числе, вошел земельный участок площадью 600 кв.м, с расположенными на нем постройками (жилой дом и 2 капитальных гаража) находящийся по адресу: <адрес>

Земельный участок был предоставлен Непогожеву В.А. в бессрочное пользование органом местной власти и удостоверен ДД.ММ.ГГГГ Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой по реестру № и справкой БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как право собственности Непогожева В.А. на этот земельный участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке в Росреестре по Самарской <адрес>, то нотариус при выдаче истцу свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ этот земельный участок не вписал в свидетельство.

Однако после смерти Непогожева В.А и вступлении в его наследство истец пользовался и продолжает пользоваться по настоящее время спорным земельным участком и находящимися на нем постройками.

ДД.ММ.ГГГГ истец из сайта Авито случайно узнал, что его земельный участок продается за 4 800 000 рублей, позвонив по указанному в объявлении телефону, истец узнал, что его участок продается ответчиком Моисеевым Виктором Николаевичем, который в свою очередь купил его у Демченко Ольги Николаевны.

Демченко О.Н. спорный земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно Распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара №РД-690 от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок истца еще при жизни наследодателя был огорожен забором, на нем имеются капитальные постройки и поэтому он не может быть бесхозным или участком, на который государственная собственность не разграничена. Более того, ключи от входных ворот на участок всегда находятся у истца и он никого не впускал на территорию участка для осмотра или согласования границ участка, который был предоставлен Демченко О.Н.

Таким образом, вынесение распоряжения департаментом градостроительства г.Самара №РД-690 от ДД.ММ.ГГГГ и предоставление спорного земельного участка в собственность Демченко О.Н., последующая продажа его Моисееву В.Н. являются незаконными и нарушающие права истца, что и явились причиной обращения его в суд с настоящим иском.

Так как спорный земельный участок был на законных основаниях предоставлен наследодателю истца до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а затем перешел истцу в порядке наследования, то истец стал собственником спорного участка и департамент градостроительства г.о.Самара №РД-690 от ДД.ММ.ГГГГ не имел право предоставлять его в собственность Демченко О.Н.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец Непогожев В.А. и его представитель по доверенности Рыбаков А.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в ходе судебного заседания. Истец пояснил, что земельный участок всегда принадлежал семье, они им пользовались, обрабатывали.

В судебное заседание ответчик Моисеев В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Егоров В.В. просил отказать в удовлетворении требований истца, пояснил суду, что земельный участок был изъят у Непогожева В.А. (дедушки истца) 1988 году для инженерно-геологических изысканий, в связи с изъятием были выданы 2 квартиры, которые были оформлены в собственность семьи дедушки и его сына.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара Калинина А.В. по доверенности просила отказать в удовлетворении требований, по доводам, изложенным в возражениях.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, Администрации г.о. Самара не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявлено.

В судебное заседание третьи лица Демченко О.Н., Якушин Ю.В., Иванова С.В. (кадастровый инженер) не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявлено.

Опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель Гришина Е.А. пояснила, что истец является ее родным братом, спорный земельный участок принадлежал деду. Свидетель пользовалась земельным участком с детства. Он находится по адресу <адрес>. Проживала в доме находящимся на земельном участке до 1993 года, затем деду дали квартиру в которой сейчас прописана, переехали туда. Зимой на участке не проживали, потому что воспринимали его как дачный участок. После смерти деда в наследство вступил брат (истец).

Опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель Булобин Е.О. пояснил, что истец является его соседом, знает истца с рождения. Сначала в этом доме жил дед истца. На земельном участке находились гаражи, затем гаражи снесли. Буквально напротив гаражей стоял сгоревший старый дом, дом ветхий, старенький. Семья истца пользовалась участком каждое лето, и летом 2021 года тоже. Непогожев Василий Андреевич- это дедушка истца. Он также проживал там только летом, выращивая рассаду. Земельный участок истца никогда не был заброшен. Был ли изъят участок ему не известно.

Опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель Тарасова Е.Н. пояснила, что истец является смежным землепользователем, свидетель проживает на участке с 1976 года, знает всю семью истца, они пользуются участком только в летний период, как и дед. Свидетель постоянно проживает на своем земельном участке. Свидетель вступила в права наследования после смерти родителей, а они в свою очередь получили его на основании договора купли-продажи. Свидетелю предлагали расселение в 1989 году, предлагали квартиру, когда начали ломать улицу и квартиры для переселения закончились. После предоставления квартиры деду Василию, семья сразу съехали с участка, затем, они снова приехали и стали обрабатывать участки. На спорном участке до ДД.ММ.ГГГГ находились гараж, домик, много плодовых деревьев. На спорном участке никто кроме них не жил, дом был один, в нем были маленькие комнатки.

Опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель Беляева Н.В. пояснила, что данная категория ветеран ВОВ как Демченко О.Н. имеют право на предоставление в собственность земельных участков. Департаменту поступило заявление от Демченко, приложены необходимые документы. Были направлены все запросы в соответствии с регламентом, оснований для отказала заявителю не было. В связи с этим было издано распоряжение о предоставлении земельного участка. Регламент-Постановление Администрации г.о Самара ДД.ММ.ГГГГ №. Сотрудники департамента не выезжают на местность, но существует такая норма, если есть спорные вопросы. В данном случае, поскольку сомнений не было, выезд не осуществлялся. При просмотре публичной карты спорных вопросов не возникало. Также пояснила, что если происходит изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, документы направляются в Росреестр и запись о земельном участке гасится, земельный участок переходит в муниципальную собственность.

Опрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель Колесников А.А.(заместитель руководителя отдела образования земельных участков) пояснил, что процедура предварительного согласования земельного участка имеет заявительный характер, после получения заявления направляются запросы, по результату дают либо положительный, либо отрицательный ответ. Прежде чем вынести решение на местность не выезжают, так как регламент не обязывает, только если возникают спорные ситуации, то выезд возможен. В управлении не смотрят на публичную карту. В данном случае были направлены запросы, получены ответы, больше никаких действий не совершали, поступали в соответствии с регламентом. В ответах на запросы, направленные в рамках регламента сведений о строении не было.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, опросив свидетелей, исследовав инвентарное дело №, отказной материал, фотоматериалы, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Вводного закона предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Судом установлено и следует из материалов дела, что договором № «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Отдел по Делам Архитектуры Исполкома Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся, в лице Нач. Сек. отв. зем. участков Толмачева Ивана Ивановича, действующего на основании доверенности от 27/XII 50г. № в соответствии с решением Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся от 23/XII 49 г. № предоставляет «застройщику» Непогожеву Василию Андреевичу на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под № по <адрес> «<адрес> - совхоз №» имеющий по фасаду 20.00 метров, по задней меже 20.00 метров по правой меже 30.00 метров, по левой меже 30.00 метров, общей площадью 600.00 кв. метров, подробно показанный на прилагаемом к сему плане, для возведения жилого одно-этажного рублен, дома (каменного, деревянного, смешанного) в 3/2 комнат размером 37.22 кв. метров с надворными постройками, в полном соответствии с утвержденным проектом от 20/I 1950г. №-.(т.1 л.д.47).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ решено обязать городской отдел по делам архитектуры отвести гражданам по договору земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных домов, в число граждан которым был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства индивидуальных домов входил Непогожев Василий Андреевич.

Решением Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении УКСу горисполкома сноса малоценных жилых домов для проведения инженерно- геологических изысканий на территории 3-го и 4-го микрорайонов жилой застройки по <адрес>» был утвержден перечень домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности и подлежащих сносу, согласно которому жилой <адрес> был включен в число сносимых жилых домов, подлежащих отселению. (т.1 л.д.162-165).

Решением Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов комиссии по оценке плодово-ягодных насаждений и строений» были утверждены акты, согласно которых производились выплаты денежной компенсации за сносимые строения. На основании указанного решения Непогожеву Василию Андреевичу было выплачено 2 963 рубля. (т.1 л.д.166-169)

На основании Решения Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении актов комиссии по оценке плодово-ягодных насаждений и сносимых строений» Непогожеву Василию Андреевичу было выплачено 359 рублей 45 коп. (т.1 л.д.170-173).

Таким образом, Непогожеву Василию Андреевичу было возмещено государством за изъятие жилого дома, подлежащего сносу, а также его семья была отселена из жилого № по <адрес>, с предоставлением нового жилья.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на жилую площадь, переселяемым с площадок, отведенных под капитальное строительство Новожилову Василию Андреевичу(семья 2 человека, однокомнатную <адрес> жилой площадью 18,96 кв.м., общей 39,2 кв.м. Проживает по <адрес> в части <адрес> (3/4 доли) жилой площадью 18,3 кв.м., принадлежавший ему на праве личной собственности. С данной площади отселяется семья сына Непогожева А.В.-4 человека).

Постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в части выделения жилой площади Непогожеву В.А. по <адрес> отменить в связи с отказом.

Согласно вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: выдать ордер на жилую площадь гражданам, переселяемым с площадок, отведенных под капитальное строительство Непогожеву Василию Андреевичу- семья 2 человека, однокомнатную <адрес> жилой площадью 19,96 кв.м., общей 39,2 кв.м. Проживает по <адрес> в части <адрес> (3/4 доли) жилой площадью 18,3 кв.м., принадлежавший ему на праве личной собственности. С данной площади отселяется семья сына Непогожева А.В.-4 человека.

Из ответа АО «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что квартира по адресу: <адрес> была передана в собственность Непогожеву В.А и Непогожевой А.К. на основании договора передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ). В приватизационном деле по адресу: <адрес> имеется ордер от ДД.ММ.ГГГГ на имя Непогожева В.А. (состав семьи 2 чел.).

Из Выписки ЕГРП по Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Непогожева Анисья Кузьминична и Непогожев Василий Андреевич на праве общей совместной собственности являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением № от декабря 1992 года выданы ордера на жилую площадь гражданам, переселяемым с площадок, отведенных под капитальное строительство, в том числе <адрес>, стр.1, 4 мкр. по <адрес> Непогожеву Александру Васильевичу –семья 4 человека, 3-х комнатную <адрес> жилой площадью 41,76 кв.м. общей 73,46 кв.м. проживает по <адрес> в части <адрес> принадлежащей на праве личной собственности его отцу Непогожеву В.А.

Непогожев Василий Андреевич и Якушин Василий Андреевич заключили между собой договор дарения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Непогожев В.А. дарит ? доли дома, расположенного по адресу: <адрес>, 2-ой Сад Совхоз по Смоленской улице под номером 18, состоящего из одноэтажного дома, деревянного, жилой площадью 24, 6 кв.м., полезной площадью 29,8 кв.м., служб и сооружений и расположенного на земельном участке 600 кв.м.

Упомянутая доля принадлежит Непогожеву В.А. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой по реестру за № и Справкой бюро технической инвентаризации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ(т.1 л.д.11).

Из ответа Администрации <адрес> Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Администрация <адрес> разрешает оформление договора дарения части <адрес>, принадлежащей на праве собственности гр.Непогожеву В.А., на гр.Якушина Ю.В. с последующей пропиской Якушина Ю.В. на указанной жилой площади(т.1л.д.13).

В соответствии с ч. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно п.1,2 ч.2 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. (ч.3 ст. 279 ГК РФ)

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. (ч.5)

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. (ч.6)

Свидетельством о смерти II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Непогожев Василий Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.16).

Свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Непогожев Василий Андреевич завещал внуку Непогожеву Владимиру Александровичу ? доли в праве общей совместной собственности квартиру, расположенную по адресу: Самара, <адрес>.

Указанная доля принадлежала наследодателю на основании Договора передачи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес>(т.1 л.д.15).

Как следует из искового заявления, право собственности Непогожева В.А. на земельный участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке в Росреестре по Самарской <адрес>, в связи с чем и нотариусом в выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию земельного участка отказано. Однако после смерти Непогожева В.А и вступлении в его наследство истец пользовался и продолжает пользоваться по настоящее время спорным земельным участком и находящимися на нем постройками.

В соответствии с п. 2 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Согласно ч.1 ст.56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

1) перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

2) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

3) досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;

4) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества;

5) возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков;

6) государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества;

7) сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

В случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения. (ч.2)

     Согласно ч.4 с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности:

1) Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации;

2) субъекта Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта Российской Федерации;

3) муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд;

4) организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставила другое недвижимое имущество взамен изымаемого недвижимого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона.

Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Непогожев В.А. при жизни реализовал право на получение выкупной цены за изъятие принадлежащего ему земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с чем, право на выплату или объект недвижимости, за который она получена, не подлежала включению в состав наследственного имущества после его смерти, и приходит к выводу, что спорный земельный участок как объект наследственных прав на момент смерти Непогожева В.А. не существовал, в связи с чем нотариусом не было выдано свидетельства о праве на наследство.

Кроме того, судом учитывается, пояснения свидетелей, что Непогожев В.А. после изъятия земельного участка, покинул его, однако с весны снова стал им пользоваться и обрабатывать.

Согласно ст. 280 ГК РФ лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. При этом лица, указанные в настоящей статье, несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Так же принимая во внимание, что в силу статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для муниципальных нужд влечет прекращение права собственности лица на имущество, суд исходит из наличия решения администрации <адрес>, ни кем не оспоренным и не признанным незаконным, которым прекращено право собственности на спорный земельный участок в связи с его выкупом для государственных или муниципальных нужд, следовательно, изъятие имущества в данном случае состоялось.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Учитывая, что на дату открытия наследства у Непогожева В.А. не было ни права собственности, ни права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок, а также отсутствовало право собственности на объекты индивидуального жилищного строительства по данному адресу, то на основании статей 1112, 1181 ГК РФ, суд приходит к выводу, что по адресу: <адрес>, участок 18, отсутствуют объекты недвижимого имущества, входящие в состав наследства умершего Непогожева В.А.

В 1992-1993 году жители <адрес> расселялись с предоставлением нового жилья, в результате расселения семья Непогожевых получила возмещение за изъятый земельный участок и расположенные на нем объекты - в виде квартир, в связи с чем, предоставленный в пользование Непогожеву Василию Андреевичу земельный участок был изъят, а жилой дом отключен от городских коммуникаций.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, не имеется.

Одним из оснований возникновения права собственности на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является их предоставление на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления. По указанному основанию земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно отдельным категориям лиц, перечень которых утверждается федеральными законами, в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (ст. ст. 39.1, 39.5 Земельного кодекса РФ).

Во исполнение указанной нормы, Законом Самарской <адрес> "О земле" от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, действовавшей на момент обращения и рассмотрения заявления Демченко О.Н. с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка, земельный участок может быть предоставлен, в том числе ветерану Великой Отечественной войны для индивидуального жилищного строительства.

При этом в силу прямого указания пункта 3 статьи 9 указанного Закона, земельные участки... предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков.

Аналогичное условие закреплено в п. п. 2.13, 2.14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов", утвержденного Постановлением Администрации г.о. Самары от 29.03.20174 №.

Согласно указанным пунктам, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка являются, в том числе: предоставление испрашиваемого земельного участка, указанного в заявлении, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав; пересечение границ земельного участка с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости.

Из материалов дела следует, что Демченко О.Н. обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара «О предварительном согласовании предоставления Демченко Ольге Николаевне земельного участка, государственная собственность па который не разграничена», расположенного по адресу: Самарская <адрес>, участок 18, для индивидуального жилищного строительства.

На основании заявления Демченко О.Н. Департаментом градостроительства г.о.Самары сделаны соответствующие запросы в соответствии с Административным регламентом.

Распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара №РД-690 от ДД.ММ.ГГГГ Демченко О.Н. предоставлен спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Согласно выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч.18 принадлежит на праве собственности Демченко О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ(т.1 л.д.18-23).

В материалы дела предоставлено свидетельство о праве собственности на землю №, которое подтверждает, что Демченко О.Н. на основании решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № выдан участок по адресу: 19 км.14 улицы участок№ для садово-дачного участка от завода «Прогресс» (т.1 л.д.99).

Как следует из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: Самарская <адрес>, уч. №, площадью 637 кв.м. находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Охранная зона газопровода. Земельный участок расположен вне границ красных линий.

В информационной системе обеспечения    градостроительной деятельности отсутствуют сведения о проектах планировки территории, существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка.

В соответствии со сведениями, содержащимися в информационной системе информационного обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, Схемой № Основной чертеж, Проектное решение Генерального плана городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится на планируемой территории многоэтажного строительства.

Согласно представленным документам и топографическим материалам Департамента, а также в соответствии с Законом Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ГД «Об установлении границ городского округа Самара Самарской <адрес>», Законом Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об установлении границ внутригородских районов городского округа Самара Самарской <адрес>», рассматриваемый земельный участок входит в границы городского округа Самара и располагается в границах <адрес>.

Испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № не расположен в границах лесов Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №(т.1 л.д.101-102).

Из ответа Министерства имущественных отношений Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, уч. № в реестре имущества Самарской <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не числится(т.1 л.д.105).

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании представленного каталога координат на участке по адресу: <адрес>, уч. №особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют(т.1 л.д.109).

Из ответа Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно специальному журналу учета защитных сооружений гражданской обороны г.о.Самара защитное сооружение гражданской обороны не учтено по адресу: Самара, <адрес>, уч. №(т.1 л.д.115).

Из ответа ГКУ СО «ГУСЗН Самарского <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Демченко О.Н. состоит на учете в управлении по Октябрьскому и <адрес>м и является ветераном Великой Отечественной войны (удостоверение серии ВВ № выдано ДД.ММ.ГГГГ УСОЗН <адрес>)(т.1 л.д.117).

Как следует из ответа Департамента Управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности муниципального образования г.о.Самара на данный земельный участок не зарегистрировано, объекты недвижимого имущества, расположенные на границах испрашиваемого земельного участка, в реестре муниципального имущества г.о.Самара не учтены(т.1 л.д.125).

Их ответа Росреестра по Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: Самара, <адрес>, уч. № отсутствует. (т.1 л.д.140).

На основании собранных документов составлено юридическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проект распоряжения может быть согласован с учетом имеющейся информации(т.1 л.д.141).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №РД -530 «О предварительном согласовании предоставления Демченко Ольге Николаевне земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, участок 18, для индивидуального жилищного строительства» установлено, что в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5, статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 9 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», Уставом городского округа Самара Самарской <адрес>, постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденным постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в городском округе Самара» на основании заявления    Демченко    Ольги    Николаевны о предварительном согласовании предоставления земельного участка необходимо предварительно согласовать     Демченко    Ольге Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Чистые Лужи Любечского <адрес>, паспорт 36 04 065397 выдан ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел <адрес>, код подразделения 632-002, зарегистрированной по адресу: <адрес>, предоставление в собственность бесплатно земельного участка с условным номером 63:01:0908002:ЗУ1, государственная собственность на который не разграничена, площадью 637 кв.м, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, участок 18, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, в пределах территории зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с условно разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства».

Условием предоставления земельного участка, предусмотренного пунктом 1 настоящего распоряжения, является проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка в виду отсутствия утвержденного в установленном порядке проекта межевания территории(т.1 л.д.90-91).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №РД-690 «О предоставлении Демченко Ольге Николаевне в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 639 кв. м. расположенного по адресу: Самарская <адрес>, участок 18, для индивидуального жилищного строительства, установлено, что на основании заявления Демченко Ольги Николаевны от ДД.ММ.ГГГГ № С11-9/1681, распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-530 «О предварительном согласовании предоставления Демченко Ольге Николаевне земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного но адресу: Самарская <адрес>, участок 18, для индивидуального жилищного строительства»», в соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 4 статьи 9 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», Уставом городского округа Самара Самарской <адрес>, постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственное на которые не разграничена, в городском округе Самара». Административным регламентом предоставления муниципальной услуги и «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденным постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №:

Предоставить Демченко Ольге Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: село Чистые Лужи Любечского <адрес>, паспорт серия 36 04 № выдан Управлением внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: Самарская <адрес>, в собственность бесплатно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 63:01:0908002:2327 площадью 639 кв. м, относящийся но категории к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, улика Смоленская, участок 18, для индивидуального жилищного строительства.

Демченко Ольге Николаевне рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Самарской <адрес> для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего распоряжения, соблюдать установленные действующим законодательством условия использования земельного участка, частично расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод)(т.1 л.д.17).

На основании заявления Рождественской Галины Павловны о разрешении на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка по адресу: <адрес>, участок 18 для использования под индивидуальное жилищное строительство, вынесено Постановление.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в г.о.Самара» установлено предоставить Рождественской Г.П. разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 637 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок 18 под индивидуальное жилищное строительство(т.1 л.д.144-149).

В соответствии с подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Частью 4 статьи 9 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД "О земле" предусмотрено предоставление инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны в собственность бесплатно земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, спорный земельный участок мог быть предоставлен Демченко О.Н., поскольку на момент ее обращения, рассмотрения заявления, принятия оспариваемых распоряжений, земельный участок был свободен от прав третьих лиц.

Довод представителя истца, что договор бессрочного пользования не признан незаконным, судом не принимается во внимание, поскольку земельный участок был изъят для государственных нужд с предоставлением компенсации, право собственности Непогожева В.А. прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Непогожева Владимира Александровича к Моисееву Виктору Николаевичу, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства и признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                      /подпись/                             Г.В. Абушманова

    Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.

    Копия верна:

                Судья:

    Секретарь: