Определения по делу № 21-615/2018 от 13.08.2018

Дело № 21-615/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2018 года                                    г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июля 2018 года, вынесенное по жалобе Осадчего В.В. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 11 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Осадчего В.В., -

установил:

11.04.2018 года постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Осадчий В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что по результатам административного обследования установлено, что земельный участок общей площадью 259 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек используется Осадчим В.В. для размещения четырехэтажного капитального объекта незавершенного строительством, обладающего признаками многоквартирности жилого дома, т.е. не по целевому назначению.

На данное постановление Осадчий В.В. обратился в Ленинский районный суд с жалобой.

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июля 2018 года жалоба Осадчего В.В. удовлетворена, постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью.

Не согласившись с указанным судебным актом, и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1    подал жалобу в Севастопольский городской суд, в которой просит решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июня 2018 года отменить, оставив в силе постановление о привлечении Осадчего В.В. к административной ответственности.

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ, в установленные сроки и уполномоченным лицом.

В судебном заседании представитель подателя жалобы ее доводы поддержала, настаивала на удовлетворении.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих использование Осадчим В.В. земельного участка общей площадью 259 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению.

Разрешая вопрос о виновности Осадчего В.В. в совершении вмененного ему правонарушения, должностным лицом при рассмотрении административного материала не была дана оценка тому обстоятельству, что акт обследования вышеуказанного земельного участка № от 30.03.2018 года составлен на основании визуального осмотра находящегося на участке объекта недвижимости, без доступа во внутренние помещения.

Кроме того, судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 27 сентября 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 мая 2017 года исковые требования Правительства Севастополя к Осадчему В.В. о признании объекта незавершенного капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и его сносе – удовлетворены.

Вместе с тем, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 мая 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В вышеуказанном определении указано на то, что судом апелляционной инстанции не дана оценка заключению судебной экспертизы, в которой вывод о многоквартирности дома отсутствует, дополнительные материалы, которые запрашивали эксперты не представлены, оценка причин непредоставления материалов по правилам части 3 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не дана, при этом, по мнению экспертов, дом соответствует по своим характеристикам как индивидуальному, так и многоквартирному дому, однако согласно техническому паспорту и декларации о готовности объекта дом состоит из одной квартиры.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является основанием для принятия решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обстоятельства, на которые указывает в своем определении Верховный Суд РФ, не опровергнуты.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          Судьей нижестоящего суда указанные обстоятельства были выяснены.

Судья пришла к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях Осадчего В.В. привлеченного к административной ответственности по частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло прекращение производства по делу.

Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.

Доводы жалобы правильность выводов судьи не опровергают и не влекут отмену состоявшегося решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 17 июля 2018 года, вынесенное по жалобе Осадчего В.В. на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора города Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 11 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осадчего В.В., оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель – и.о. начальника отдела государственного земельного надзора и контроля в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья                                                                                  Дудкина Т.Н.