Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1272/2014 от 15.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Родиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Конина Н.А. к УФМС России по Самарской области о возложении обязанностей по выдаче паспорта,

у с т а н о в и л:

Конин Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия УФМС России по Самарской области, в обоснование заявленных требований указав, что <данные изъяты> заявителем в УФМС России по Самарской области подано заявление на оформление заграничного паспорта нового образца на несовершеннолетнего сына заявителя – Конина М.Н., <данные изъяты> взамен ранее утраченного заграничного паспорта <данные изъяты> Утерянный паспорт был признан недействительным УФМС России по Самарской области.

<данные изъяты> заявителем было получено письмо УФМС России по Самарской области, в которым заявителю сообщалось об отказе в выдаче заграничного паспорта нового образца в связи с тем, что с <данные изъяты> в отделе оформления заграничных паспортов УФМС Росси по Самарской области находится и до настоящего времени заявителем не получен действующий заграничный паспорт нового поколения, оформленный по заявлению матери ребенка – Кониной Т.В.

Конин Н.А. полагал указанный отказ необоснованным и просил суд признать бездействие УФМС России по Самарской области по невыдаче заграничного паспорта на имя ФИО1 незаконным и обязать заинтересованное лицо выдать заявителю заграничный паспорт на имя ФИО1

В последствии заявитель требования уточнил и просил суд обязать УФМС России по Самарской области выдать ему действующий заграничный паспорт, оформленный по заявлению Кониной Т.В. на имя ФИО1.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным основаниям. Суду также пояснил, что в настоящее время он с Кониной Т.В. находится в разводе и между ними сложились неприязненные отношения. Конина Т.В. не желает получать заграничный паспорт на ФИО1, чем препятствует выезду заявителя с ребенком за границу на отдых.

Представитель УФМС России по Самарской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель заинтересованного лица Кониной Т.В., действующий на основании доверенности, требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что на основании вступившего в законную силу решения суда место жительства ребенка определено с Кониной Т.В., которая обратилась за получением заграничного паспорта в УФМС России по Самарской области. В настоящее время между Кониной Т.В. и заявителем сложились неприязненные отношения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.09.2009г. № 2 определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

С учетом характера спорных правоотношений, суд полагает, что заявленный спор подлежит разрешению в соответствии с требованиями положений гл. 25 ГПК РФ.

В соответствии с ст. 254 ГПК РФ гражданин организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к таким решения, действиям (бездействиям) относятся коллегиальные или единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он необоснованно привлечён к ответственности. Заявление в порядке ст. 254 ГПК РФ подлежит удовлетворению в том случае, если судом будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа, должностного лица, служащего не соответствует требованиям закона.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Конин Н.А. обратился в отдел оформления заграничных паспортов УФМС России по Самарской области с заявлением на оформление паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации на несовершеннолетнего Конина М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен утраченного заграничного паспорта <данные изъяты>., который в установленном законом порядке был признан недействительным, что подтверждается письмом УФМС России по Самарской области № <данные изъяты>

После проведения УФМС России по Самарской области установленной законом процедуры проверки, установлено, что на несовершеннолетнего Конина М.Н., имеется действующий заграничный паспорт нового поколения, оформленный по заявлению матери Конина М.Н. - Кониной Т.В. в <данные изъяты> году. Паспорт находится в отделе оформления заграничных паспортов УФМС России по Самарской области. Указанное обстоятельство подтверждается заявлением Кониной Т.В. (<данные изъяты> а также письмом УФМС России по Самарской области (отдел оформления заграничных паспортов) № <данные изъяты>. При этом, в апреле 2014г. УФМС России по Самарской области Конина Т.В. была повторно уведомлена о готовности заграничного паспорт на Конина М.Н.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию не допускается выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек. В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 114 не допускается оформление нового паспорта без объявления ранее выданного паспорта недействительным в случае, если он утрачен владельцем.

Согласно п. 103 Приказа ФМС России от 15.10.2012 N 320 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» паспорт, оформленный несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному судом недееспособным (ограниченно дееспособным), выдается законному представителю указанных граждан, подавшему заявление, после проставления им подписи в первом экземпляре заявления в графе «Паспорт получил».

Таким образом, исходя из буквального толкования норм права, суд приходит к выводу о том, что заграничный паспорт на имя Конина М.Н. может получить его законный представитель, подавший заявление о выдаче заграничного паспорта – Конина Т.В., тогда как с заявлением о выдаче паспорта обратился Конин Н.А.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования заявителя не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению, поскольку УФМС России по Самарской области в полном объеме выполняются требования закона и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок оформления и выдачи заграничных паспортов.

Суд полагает, что заявитель, как отец ФИО1, не лишен права на обращение в суд с иском к Кониной Т.В. о понуждении к совершению определенных действий, в случае наличия нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, обусловленных, в том числе, нежеланием Кониной Т.В. получать заграничный паспорт нового образца на ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Конина Н.А. к УФМС России по Самарской области о возложении обязанностей по выдаче паспорта отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>