Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2325/2021 от 03.08.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 14.09.2021 г.

17 сентября 2021 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Александрова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кари», ИНН №, зарегистрированного: <адрес>,

установил:

Согласно представленным материалам, ООО «КАРИ» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Так, 21.06.2021 г. в 15 час. 02 мин., осуществляя деятельность на объекте потребительского рынка (магазин «КАРИ»), расположенный по адресу: <адрес>, ТЦ «Гудок», в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020г., в нарушение обязательных требований, установленных п.1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150, ООО «КАРИ» допустило нарушение масочного режима (сотрудники магазина и покупатели находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания).

В судебное заседание представитель ООО «КАРИ» не явился, представил отзыв, в котором указал, что в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, на основании рекомендаций Роспотребнадзора в Письме от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24, а также во исполнение нормативно правовых актов федеральных и региональных органов власти, ООО «КАРИ» предприняло ряд мер, а именно:

-    был издан приказ № 466-20 от 21.05.2020 об утверждении Инструкции «По организации работы магазинов ООО «КАРИ» с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (копии приказа и Инструкции прилагаются). С данным приказом под роспись ознакомлен Директор магазина, все сотрудники магазина под роспись ознакомлены с Инструкцией;

-    магазин снабжен антисептическими средствами обработки рук, в целях соблюдения социальной дистанции на полу нанесена специальная разметка;

-    сотрудники магазина осуществляют ежедневное измерение температуры с занесением результатов в отдельный журнал;

-    сотрудники магазина регулярно получают средства индивидуальной защиты (маска/перчатки), что также регистрируется в отдельном журнале.

Перечисленные документы ранее предоставлялись в ходе проверки. Таким образом, ООО «КАРИ» предприняло необходимые меры соблюдения рекомендаций Роспотребнадзора и требований нормативно-правовых актов органов власти. ООО «КАРИ», как и большинство других объектов розничной торговли, претерпело негативные экономические последствия, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. Основным видом деятельности ООО «КАРИ» является розничная торговля непродовольственными товарами (ОКВЭД 47.7.). Данный вид деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции. ООО «КАРИ» признано системообразующей организацией и включено в Перечень системообразующих организаций российской экономики, утвержденный протоколом Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития Российской экономики от «20» марта 2020 г. № 3, что свидетельствует о важности деятельности ООО «КАРИ» для обеспечения функционирования отрасли, социально-экономической системы. Несмотря на тяжелое финансовое положение, ООО «КАРИ» своевременно исполняло свои обязательства по оплате федеральных и местных налогов, сборов, страховых взносов. Кроме того, акт проверки нарушителю не вручен и не направлен, к протоколу доказательства не приложены. Объяснения свидетелей отсутствуют. Учитывая, что из всех требований, предъявляемых в настоящий момент к работе объектов розничной торговли, выявлено единственное нарушение (нахождение в торговом зале продавца без средства индивидуальной защиты), а также то, что данное нарушение выявлено впервые, полагает, что к ООО «КАРИ» применимо административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самара, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления гражданской защиты Администрации г.о. Самара.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.80 Конституции РФ постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с абз.8 п.2.6 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», руководители организаций, индивидуальных осуществляющих деятельность на территории Самарской области обязаны обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, которые установлены настоящим Постановлением.

Согласно абз.3 п.2.5 указанного Постановления, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", в частности, в торговой организации.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области, работники организаций торговли обязаны соблюдать масочный режим.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом на основании материалов дела установлено, что 21.06 2021 в 15 час 02 минуты в период действия режима повышенной готовности на территории <адрес>, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020г. № 39, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, являясь организацией (магазин «КАРИ»), осуществляющей торговлю деятельность, при которой сотрудники магазина и покупатели находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) по адресу: <адрес>, ТЦ «Гудок», в связи с чем, ООО «КАРИ» не выполнило обязательное требование пункта 1 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № и п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области.

Факт совершения ООО «КАРИ» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 493 от 27.07.2021 г.;

- фотоматериалами, согласно которым покупатель в магазине «КАРИ», расположенном по адресу: г. Самара, ул. Красноармейская, д.131, в помещении торгового зала находится без средств индивидуальной защиты (без масок);

- актом проверки от 21.06.2021 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ООО «КАРИ» по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно, вина установлена и доказана.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В отношении юридических лиц, Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (ст. 2.2) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с пп. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ООО «КАРИ» ранее не привлекалось к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав юридического лица.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ОО «КАРИ» административный штраф в размере менее минимального размера, установленного санкцией настоящей статьи КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кари» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Юридический адрес: 443100 <адрес>

ИНН 6315800812

КПП 631501001

ОКТМО 36701000    

БИК 013601205

л/с 04421783370 в Управление федерального казначейства по <адрес>

р/с 40№ - номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета

р/с 03№ ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>

КБК 177 1 16 01201 01 0601 140

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г.Самара в каб. 120 или 119.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня получения и вручения его копии.

Судья     (подпись)     Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                         Секретарь