Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5225/2020 от 07.02.2020

УИД 50RS0<данные изъяты>-29

Судья Юдина О.Н.              дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Абдулгалимовой Н.В.,

судей Колесник Н.А., Конатыгиной Ю.А.,

при ведении протокола с использованием технических средств, для фиксирования хода судебного заседания помощником судьи Степановым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2020 года гражданское дело по иску Щербакова В. В. к войсковой части 56707 и жилищной комиссии войсковой части 56707 о признании незаконным решение жилищной комиссии от <данные изъяты> об исключении из списка граждан-участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и возложении обязанности восстановить в списке,

по апелляционной жалобе Щербакова В.В. решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Колесник Н.А., пояснения Щербакова В.В., представителя войсковой части 56707,

УСТАНОВИЛА:

Щербаков В.В. обратился в суд с указанным иском, и, с уточнив исковые требования, просит признать решение жилищной комиссии 6 отдела Управления радиосвязи Спецсвязи ФСО России (войсковой части 56707) от <данные изъяты> об исключении Щербакова В.В. и Щербаковой О.В. из списка граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> - незаконным и обязать жилищную комиссию 6 отдела Управления радиосвязи Спецсвязи ФСО России (войсковой части 56707) и 6 отдел Управления радиосвязи Спецсвязи ФСО России (войсковой части 56707) восстановить Щербакова В. В. и Щербакову О.В. в указанном списке.

В порядке ст.41 ГПК РФ с согласия истца Щербакова В.В. судом произведена замена ненадлежащих ответчиков 6 отдела Управления радиосвязи Спецсвязи ФСО России и жилищной комиссии 6 отдела Управления радиосвязи Спецсвязи ФСО России на надлежащих ответчиков войсковую часть 56707 и жилищную комиссию войсковой части 56707.

Истец Щербаков В.В., мотивирует свои уточненные требования тем, что он и члены его семьи - супруга Щербакова О.В.и дочь Щербакова В.В. с <данные изъяты> зарегистрированы и проживают в жилом помещении, находящемся на территории закрытого военного городка по адресу: МО, <данные изъяты>-8, <данные изъяты>. <данные изъяты> с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты>. Щербакова О.В. и Щербакова В.В. вселены в указанное жилое помещение как члены семьи нанимателя. <данные изъяты> истец обратился к ответчику с письменным заявлением, в котором просил о включении его (Щербакова В.В.) и его супруги Щербаковой О.В. в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8, посредством получения государственного жилищного сертификата, в связи с утратой связи с частью. <данные изъяты> в адрес истца войсковой частью 56707 направлено сообщение о включении его в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8 посредством получения государственного жилищного сертификата с <данные изъяты> с составом семьи два человека (Щербаков В.В., супруга Щербакова О.В.). <данные изъяты> истец получил письмо ответчика <данные изъяты>, датированное <данные изъяты>, из которого следует, что он и его супруга не обладают правом на участие в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, поскольку не состоят в трудовых и служебных отношениях с ответчиком, в связи, с чем отселение истца посредством получения социальной выплаты удостоверяемой государственным жилищным сертификатом невозможно. В связи с этим, решением жилищной комиссии войсковой части 56707 от <данные изъяты> истец и его супруга были исключены из списка граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. Щербаков В.В. считает указанное решение жилищной комиссии незаконным.

Истец Щербаков В.В. и его представитель Скобеев И.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования, и доводы, изложенные в иске, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков войсковой части 56707 и жилищной комиссии войсковой части 56707 - Макаров А.А. возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, заявленных истцом Щербаковым В.В., по основаниям, изложенным в письменных возражениях (Отзыве).

Представитель третьего лица - ФСО России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Мнение относительно предмета спора третьим лицом ФСО России не представлено.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением, Щербаков В.В. подал на него апелляционную жалобу, уточнив которую, просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им уточненные исковые требования.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего процессуального законодательства.

Руководствуясь положениями ст.ст.93, 103, 108 ЖК РСФСР, ФЗ от <данные изъяты> N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ФЗ от <данные изъяты> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указом Президента РФ от <данные изъяты> N 1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан", Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Приказом Министра обороны РФ от <данные изъяты> N 217 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации", суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что поскольку Щербаков В.В. не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 56707, то он и член его семьи Щербакова О.В. на законных основаниях исключены из списка граждан - участников основного мероприятия в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Установлено и следует из материалов дела, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: МО, <данные изъяты>-8, <данные изъяты> на основании ордера <данные изъяты> предоставлено истцу Щербакову В.В. по договору найма служебного жилого помещения за <данные изъяты> от <данные изъяты>. Щербаков В.В. зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства. Совместно с истцом по данному адресу зарегистрированы и проживают супруга Щербакова О.В. и дочь Щербакова В.В.,<данные изъяты> г.р.. Ранее истец был вселен в жилое помещение по адресу: мо, <данные изъяты>-8, <данные изъяты> на основании ордера <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Установлено, что <данные изъяты> является закрытым военным городком ФСО России.

Решением Каширского исполкома горсовета от <данные изъяты> за <данные изъяты> все жилые помещения закрытого военного городка Кашира-<данные изъяты> имеют статус служебного жилья.

Согласно распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <данные изъяты> <данные изъяты>-р от <данные изъяты> и от <данные изъяты> <данные изъяты> жилые дома, находящиеся в <данные изъяты> являются собственностью Российской Федерации и переданы в оперативное управление 6 отделу управления радиосвязи Спецсвязи ФСО России.

Истец Щербаков В.В. <данные изъяты> обратился с письменным заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-<данные изъяты> и принятии на учет для получения социальной выплаты удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в связи с утратой связи с частью (состав семьи 2 человека - он и супруга Щербакова О.В.).

Войсковой частью 56707 в адрес истца Щербакова В.В. <данные изъяты> направлено уведомление за №Щ-122 о включении его в список граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка Кашира-8 посредством реализации ГЖС.

Из Уведомления 6 отдела Управления радиосвязи Спецсвязи ФСО России от <данные изъяты> за <данные изъяты> усматривается, что на основании решения жилищной комиссии 6 отдела управления радиосвязи Спецсвязи ФСО России от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) Щербаков В.В. и члены его семьи (супруга), в связи с отсутствием ранее у Щербакова В.В. трудовых отношений с Отделом исключены из списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Протоколом <данные изъяты> заседания жилищной комиссии от <данные изъяты> постановлено признать недействительными, по причине нарушения правил обозначения наименования подразделения, уведомления об исключении граждан из списка граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по действительному наименованию (по отделу) и направить данные уведомления гражданам, исключенным из вышеуказанного списка (согласно протокола жилищной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты>) по войсковой части 56707.

Из Уведомления войсковой части 56707 от <данные изъяты> за <данные изъяты> усматривается, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 56707 от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) Щербаков В.В. и члены его семьи (супруга), в связи с отсутствием ранее у Щербакова В.В. трудовых отношений с войсковой частью 56707 исключены из списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденного постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>. Указанное уведомление войсковой части 56707 получено истцом Щербаковым В.В. <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из протокола <данные изъяты> заседания жилищной комиссии войсковой части 56707 от <данные изъяты> Щербаков В.В. и члены его семьи (супруга) исключены из списка граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2019 году, с направлением уведомления об исключении из данного списка. Основанием для исключения из указанного списка послужило отсутствие ранее у Щербакова В.В. трудовых отношений с войсковой частью 56707. В связи с этим основания для получения социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в индивидуальном порядке отсутствуют.

Согласно справки за <данные изъяты> от <данные изъяты> Щербаков В.В. работает в ПАО «Ростелеком» с <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что истец и члены его семьи (супруга) вселены до <данные изъяты> в служебное жилое помещение на территории закрытого военного городка Кашира-8 на основании решения жилищной комиссии части от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>).

Поскольку доказательств того, что Щербаков В.В. и его супруга Щербакова О.В. состоят в служебных, либо в трудовых отношениях с войсковой частью 56707, в материалы делав не представлено, суд пришел к правильному выводу о том, что Щербаков В.В. и член его семьи Щербакова О.В. не соответствуют требованиям, являющимся основанием для признания участниками подпрограммы, по пункту 5 Правил.

Выводы суда являются законными и обоснованными, соответствующими представленным в материалы дела доказательствам.

Ссылка истца на Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-КА19-3, не может быть приятна во внимание в связи с рассматриваемым делом, поскольку Щербаков В.В. не является лицом, перед которым государство имеет обязательства по обеспечению жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каширского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербакова В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи