Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-41/2016 от 28.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № 4-а-41/2016

г. Горно-Алтайск                                         20 мая 2016 года

    Председатель Верховного Суда Республики Алтай Алексина М.В., рассмотрев жалобу представителя Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай Свиридова А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 24 декабря 2015 года, которым

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

и решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 марта 2016 года, которым

постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Горно-Алтайска Республики Алтай от 24 декабря 2015 года оставлено без изменения,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 24 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 марта 2016 года, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Алтай, представитель Министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений Республики Алтай Свиридов А.С. просит отменить постановление мирового судьи, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п. 5 ст. 26.1 КоАП РФ обязательным предметом рассмотрения является характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Указанное в предписании мероприятие не конкретизировано, носит общий характер, что затрудняет его исполнение, является основанием для прекращения производства по делу. Ст. 26 Водного кодекса РФ не может служить основанием для вынесения предписания.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалоб, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи Горно-Алтайского городского суда законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2015 года заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Сибирскому федеральному округу, заместителем начальника департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай вынесено предписание №С-121/8 о необходимости в срок до 01 октября 2015 года выполнения мероприятий по устранению несоответствий проектным решениям фактически проведенных работ по расчистке и углублению русла реки Улалушка в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (в части устранения возведенных насыпей, заложения береговых откосов, культуртехнических мероприятий) проектным решениям.

В период с 05 по 30 октября 2015 года была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания №С-121/8 о проведении мероприятий по устранению несоответствий проектным решениям фактически проведенных работ по расчистке и углублению русла реки Улалушка в г. Горно-Алтайске Республики Алтай проектным решениям. Актом проверки от 30 октября 2015 года установлено, что предписание не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Министерства природных ресурсов, экологии и имущественный отношений Республики Алтай 03 ноября 2015 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений Республики Алтай состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.

Основания полагать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений Республики Алтай допущено нарушение принципа равенства перед законом, отсутствуют.

Предписание № С-121/8 от 15 мая 2015 года вынесено уполномоченным лицом, в пределах компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, министерством природных ресурсов, экологии имущественных отношений Республики Алтай не предоставлено доказательств обжалования в установленном законом порядке названного предписания, которое не признано судом незаконным и не отменено, следовательно, изложенные в жалобе доводы о несогласии с изложенными в предписании мероприятиями, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи и решения судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай.

Исходя из характера данного правонарушения и обстоятельств его совершения, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей постановление, вопреки доводу жалобы, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, определением мирового судьи от 10 мая 2016 года резолютивная часть постановления дополнена указанием реквизитов для оплаты административного штрафа.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, председатель Верховного Суда Республики Алтай

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 24 декабря 2015 года и решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 02 марта 2016 года, вынесенные в отношении Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства природных ресурсов, экологии имущественных отношений Республики Алтай Свиридова А.С. – оставить без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Алтай                                   М.В. Алексина