Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-695/2014 ~ М-433/2014 от 12.03.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2014 года                 г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бобровского А.Е.,

при секретаре Михайлюк А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С к администрации города Ессентуки о признании права собственности на жилой дом,

установил:

С обратилась в суд с иском к Администрации города Ессентуки о признании права собственности на жилой дом литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый номер № по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец С заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем произведена запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке ею возведен жилой дом литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м.. В связи с отсутствием необходимых разрешений строение является самовольным, а она не может зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке. Строительство выполнено с соблюдением технических, строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Полномочный представитель администрации города Ессентуки, выступающий по доверенности Д суду пояснил, что согласно Правил землепользования и застройки города Ессентуки, утвержденных решением Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, данная зона предусматривает строительство и возведение жилого дома. Однако, в связи с тем, что истцом не получена разрешительная документация, он возражает против признания за С права собственности на жилой дом литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). Кроме того, лицо вправе самостоятельно выбирать способ защиты своего права, предусмотренный законом.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 130 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года (далее Закон о регистрации прав) определены критерии отнесения объектов гражданских прав к недвижимому имуществу, по которым все недвижимые объекты могут быть разделены на три группы, к одной из которых относятся объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Жилой дом, литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес> является объектом недвижимости и его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно. Регистрация указанного строения не произведена. Иск подан с соблюдением правил исключительной подсудности (ст. 30 ГПК РФ), по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, в ст. 222 ГК РФ указаны три признака, при наличии которых постройка является самовольной: 1) имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей, 2) без получения необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличие хотя бы одного из этих нарушений.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 документы.

Согласно технического паспорта, подготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ессентукским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» С возведен жилой дом, литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес>

У нее отсутствуют разрешения компетентных органов на строительство вышеуказанного жилого дома, следовательно, объект является самовольной постройкой. При рассмотрении данного дела, судом установлено, что жилое здание является вновь созданным, право собственности на него возникает впервые, спорная постройка отвечает признакам недвижимости, осуществлена истцом для себя с целью приобретения права собственности, а не для других лиц; при этом постройка является самовольной.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, но и разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства - создание нового объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

На основании п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости по <адрес> принадлежит С на праве собственности. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись № №. Земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, отнесен к категории земель населенных пунктов, выделен под индивидуальный жилой дом. Строительство осуществлено в границах, выделенного земельного участка. Суд считает, что истцом соблюдено целевое назначение и разрешенное использование земельного участка.

Как пояснил в судебном заседании полномочный представитель администрации <адрес>, выступающий по доверенности Д согласно Правил землепользования и застройки города Ессентуки, утвержденных решением Совета города Ессентуки № от ДД.ММ.ГГГГ, данная зона предусматривает строительство и возведение жилого дома. Таким образом, суд считает, что выполненные С работы соответствуют градостроительной деятельности, которая должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Порядок использования земель поселений, как следует из п. 2 ст. 83 ЗК РФ, ст. ст. 23, 35 Градостроительного кодекса РФ, определяется в соответствии с зонированием их территорий. Доказательств того, что генеральный план города содержит какие-либо иные приоритеты в реализации основных видов функционального использования данного земельного участка, ответчиком не представлено.

Отсутствие разрешения на строительство не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из заключения по техническому обследованию жилого дома, расположенного по <адрес>, выполненного ООО «Гражданпроект» в 2014 году, на момент обследования признаков деформаций конструкций дома не обнаружено. Состояние основных несущих конструктивных элементов здания - удовлетворительное. При строительстве использованы строительные материалы, отвечающие действующим нормативам. Строительные работы выполнены в соответствии с требованиями действующих в настоящее время СНиП 11-7-87* «Строительство в сейсмических районах». Планировочное решение жилого дома отвечает требованиям СНиП «Жилые здания». С учетом результатов технического обследования, принятых конструктивных решений жилой дом литер <данные изъяты> по <адрес> следует считать пригодным к эксплуатации по функциональному назначению. Угрозы жизни и здоровью людей здание не представляет.

В связи с изложенным, суд считает, что произведенные С работы выполнены с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических нормативов.

Суду не представлено данных о том, что другими заинтересованными лицами заявлены какие-либо права на спорный объект завершенного строительства или вложены средства в его строительство, нарушений прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков не имеется. Ответчиком также не представлены доказательства (документы) того, что в создании объекта участвовали другие лица, имеющие целью строительства для себя и соответственно приобретающие на него право собственности, что позволило бы заявлять самостоятельные требования о праве на спорный объект завершенного строительства. Ответчиком не заявлено встречных исковых требований о сносе строения.

При таком положении, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствие разрешения на строительство, акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на указанный объект.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. В условиях состязательности процесса суд считает, что истцом представлены достоверные доказательства в подтверждение заявленных требований. На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований С о признании за ней права собственности на жилой дом литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый номер № по адресу <адрес>.

Поскольку в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции, данное решение является основанием для совершения таких действий.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования С к администрации города Ессентуки о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за С право собственности на жилой дом литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый номер № по адресу <адрес>.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав записи о праве собственности на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: