Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1286/2015 ~ М-1146/2015 от 18.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                     15 июля 2015 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Юсуповой А.С., при секретаре Семёновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1286/2015 по заявлению Квасова Виталия Николаевича о признании незаконным решения должностного лица органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

Квасов В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения руководителя Серовского межрайонного следственного отдела Базуева А.В. об отказе в предоставлении заверенных копий материалов проверки КРСП № 469пр-11.

Свои требования обосновал тем, что Серовским межрайонным следственным отделом (далее – СМСО) проводилась проверка, по результатам которой разрешался вопрос о возбуждении в отношении него уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 318, 319 УК РФ. По окончании проверки было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем вынесено соответствующее постановление. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в СМСО с заявлением об ознакомлении с материалами проверки КРСП № 469пр-11, в чем ему было отказано. С решением об отказе в ознакомлении с материалами проверки заявитель не согласен, в связи с чем обратился в суд с требованием о признании указанного решения незаконным. Считает, что имеет право на получение всех копий материалов КРСП № 469пр-11.

Определением судьи Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>.

Заявитель Квасов В.Н. в заседание не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, извещен о времени и месте судебного заседания судебной повесткой.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при существующей явке.

Заинтересованное лицо - руководитель Серовского межследственного отдела Базуев А.В., действуя также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, указав, что на поступившее ДД.ММ.ГГГГ заявление Квасова В.Н. об ознакомлении с материалами проверки КРСП № пр-11 в установленный законом срок был дан ответ, в котором указано, что ознакомиться с материалами проверки ввиду невозможности явки заявителя может его представитель, в направлении материалов проверки было отказано. Действующим уголовно-процессуальным законодательством не предусмотрено направление копий материалов проверки лицам, заинтересованным в реультатах проверки. Копии процессуальных документов, направление которых предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством, были Квасову В.Н. направлены, в том числе при исполнении решения Приуральского районного суда <адрес> от 19.05.2015.

Суд, заслушав заинтересованное лицо Базуева А.В., действующего также в качестве представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес>, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Если суд установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, то в соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ и исходя из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" требования заявителя подлежат удовлетворению.

Если при рассмотрении заявления будет установлено, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий компетентного органа или лица и права и свободы гражданина не были нарушены, суд отказывает в удовлетворении заявления на основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Суд считает, что срок на обращение в суд с данным заявлением Квасовым В.Н. не пропущен, поскольку заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением 06.05.2015, что подтверждается почтовым конвертом, в то время как письмо от 04.02.2015, в котором заявителю было отказано в предоставлении заверенных копий материалов КРСП № 469пр-11, было получено ФБУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО 16.02.2015, о чем свидетельствует отметка о регистрации входящей корреспонденции.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 1, 6 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

В соответствии с п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение подписывается в том числе должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации») в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд.

Как следует из материалов дела Квасов В.Н., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к и.о. руководителя МСО СУ СК А.В.Базуеву об ознакомлении с материалами КРСП № 469пр-11путем направления в его адрес заверенных копий материалов проверки.

Заявление поступило в Серовский межрайонный следственный отдел 26.01.2015, что подтверждается отметкой о регистрации входящего документа № 3ж-2015.

После рассмотрения указанного заявления руководителем Серовского межрайонного следственного отдела А.В. Базуевым в адрес заявителя был направлен ответ, в котором указано на невозможность предоставления заверенных копий указанных материалов со ссылкой на п. 2.13 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по <адрес>». В указанном ответе заявителю разъяснена возможность реализации права на ознакомление с материалами его представителем, подтвердившим свои полномочия.

Приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" утверждена инструкция, устанавливающая единый порядок рассмотрения и разрешения в органах и учреждениях Следственного комитета обращений граждан Российской Федерации (далее – Инструкция).

Пунктами 3.1, 5.1 инструкции установлено, что ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений (запросов) возлагается на руководителей следственных органов, а в центральном аппарате Следственного комитета - на руководителей главных управлений, управлений и отделов. Сроки рассмотрения обращений обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес> установлен на основании приказа № от 28.09.2007.

В соответствии с п. 2.13 указанного приказа обеспечение заявителям возможности ознакомления с материалами, в случае невозможности их явки в здание следственного органа, производится через представителей заявителя, действующих на основании доверенности или соглашения, оформленных в установленном законом порядке.

Судом установлено, что заявление Квасова В.Н. от 12.01.2015, поступившее в <адрес> следственный отдел 26.01.2015, рассмотрено уполномоченным лицом - руководителем отдела Базуевым А.В. в установленный законом срок. Ответ заявителем получен 16.02.2015. Доказательств обратного суду не представлено.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность следственного органа по направлению копии отказного материала лицу, задержанному ввиду проверки факта применения насилия в отношении сотрудников милиции.

Доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

С учетом изложенного, осужденные при исполнении наказаний могут осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации, но с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Квасов В.Н, отбывающий по приговору суда уголовное наказание в виде лишения свободы, ограничен в силу установленных законом правил отбывания данного вида наказания в возможности свободного передвижения, и поэтому он может реализовать гарантированное ему как гражданину Российской Федерации право на ознакомление с материалами проверки, только после отбытия наказания, связанного с лишением свободы или воспользоваться услугами представителя или адвоката. Обязанности государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица ознакомить лицо, осужденное к лишению свободы, с документами и материалами, собранными при проведении проверки сообщения о преступлении, путем направления ему копий таких документов, законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Таким образом, решение руководителя Серовского межрайонного следственного отдела Базуева А.В. об отказе в направлении в адрес заявителя копий материалов проверки КРСП № 469пр-11 является законным.

Доводы заявителя о нарушении его прав не получением постановления по результатам проверки не основаны на законе, так как в силу ч. 4 ст. 148 УПК РФ копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования. Иным лицам копии постановления не направляются.

Установив, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, при этом права либо свободы истца не были нарушены, суд приходит к выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований Квасова В.Н.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Квасова Виталия Николаевича о признании незаконным решения должностного лица органа государственной власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья         А.С. Юсупова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.