Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2018 от 22.08.2018

                                                                                                   Дело № 12-35/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        г. Ковылкино                                                               24 сентября 2018 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Артемкина Л.В.,

при секретаре судебного заседания Киржаевой М.И.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности Пильщикова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пильщикова Е.В. на постановление начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанова от 29.06.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В. по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанова о назначении административного наказания от 29.06.2018 года <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщиков Евгений Владимирович, как должностное лицо, был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением в части назначения наказания Пильщиков Е.В. принес на него жалобу, указывая, что правонарушение совершено им не умышленно, он не понял какую информацию необходимо раскрыть и не представил отдельно сведения, касаемые горячего водоснабжения, при назначении наказания также не было учтено его материальное положение, наличие на иждивении двоих детей, один из которых является несовершеннолетним, а второй учащийся ВУЗа, обучающийся на платной основе за его счет, наличие обязательств по уплате кредита в ПАО «Сбербанк». Не оспаривая факт совершения правонарушения и раскаиваясь в содеянном, просит снизить размер, назначенного ему в качестве наказания, административного штрафа с 50000 руб. до 25000 руб.

В судебном заседании Пильщиков Е.В., доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил её удовлетворить, учесть его имущественное положение и снизить размер назначенного ему в качестве наказания, административного штрафа с 50000 руб. до 25000 руб.

Начальник Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанов в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу Пильщикова Е.В. на вынесенное им постановление от 29.06.2018 года без его участия, о чем указал в письменном ходатайстве, поступившем в суд. Кроме того, в поступившем от начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанова отзыве на жалобу Пильщикова Е.В., следует, что он не возражает против снижения размера административного штрафа, назначенного в качестве наказания <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Е.В.Пильщикову в случае подтверждения его тяжелого материального положения.

Выслушав Пильщикова Е.В., исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанова от 29.06.2018 года Пильщиков Е.В., как должностное лицо - <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» был привлечен к административной ответственности за неисполнение выданного Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-Центр» предписания об устранении нарушений законодательства о стандартах раскрытия информации №3 от 16 мая 2018 года, срок исполнения которого до 01.06.2018 года, по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как усматривается из административного материала в отношении директора ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В. по ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ, предоставленного суду, протокол об административном правонарушении на <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В. по ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ был составлен консультантом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия Е.Н. Тимошкиным на основании результатов контрольных мероприятий, проведенных по результатам исполнения выданного Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия предписания об устранении нарушений законодательства о стандартах раскрытия информации №3 от 16 мая 2018 года, срок исполнения которого до 01.06.2018 года, 18 июня 2018 года в присутствии Е.В.Пильщикова, без замечаний со стороны последнего. Права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Пильщикову Е.В. разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена в день составления протокола об административном правонарушении, то есть 18.06.2018 года, что подтверждается его подписями в указанном протоколе.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В. по ч.5 ст. 19.5 КоАП РФ было назначено на 29.06.2018 года на 10 часов 30 мин., о чем Пильщиков Е.В. был надлежаще извещен, но на рассмотрение дела не явился, представив письменное заявление о невозможности явки в связи со служебной загруженностью и просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. 29.06.2018 года дело рассмотрено в отсутствии директора ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В. с вынесением обжалуемого постановления.

Факт совершения административного правонарушения и вина <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В., как должностного лица, в его совершении подтверждены совокупностью доказательств: предписанием №3 об устранении нарушений законодательства о стандартах раскрытия информации от 16 мая 2018 года со сроком исполнения предписания до 1 июня 2018 года; уведомлением о направлении предписания в адрес ООО «Сервис-Центр» и получением его 22.05.2018 года; служебной запиской начальника отдела регулирования тарифов в сфере газоснабжения, теплоснабжения и горячего водоснабжения О.А.Сорокиной от 04.06.2018 года с доведением до сведения начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанова о том, что по состоянию на 4.06.2018 года предписание исполнено только в части тепловой энергии, в части раскрытия информации в сфере горячего водоснабжения в адрес РСТ РМ не поступило; письмом начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанова от 06.06.2018 года в адрес директора ООО «Сервис-Центр» Е.В.Пильщикова о вызове его в Республиканскую службу по тарифам Республики Мордовия для составления протокола об административном правонарушении с предоставлением информации о причинах неисполнения предписания №3 от 16.05.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 18.06.2018 года в отношении <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Е.В.Пильщикова; приказом №2 от 01.10.2016 года о назначении Пильщикова Е.В. <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании всестороннего и полного исследования всех имеющих по делу доказательств, проверив их достоверность и допустимость и, оценив всю совокупность доказательств, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанов пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности должностного лица - <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких либо существенных нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену постановления, не усматривается, виновность директора ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В., как должностного лица, подтверждена собранными по делу доказательствами, приведенными в постановлении, которым дана объективная правовая оценка.

      Действия <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В., как должностного лица, правильно квалифицированы частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Административное наказание назначено <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщикову Е.В., как должностному лицу в пределах санкции части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

       Вместе с тем, при назначении административного наказания не исследовалось и не учитывалось имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, тогда как в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

       Принимая во внимание представленные Пильщиковым Е.В. доказательства в подтверждение своего материального положения: договоры на предоставление платных образовательных услуг его дочери, обучающейся в высшем учебном заведении, с предоставлением доказательств оплаты этих услуг, договор об оказании платных образовательных услуг сына по предоставлению дополнительной образовательной программе, с предоставлением размера оплаты, сведения о затратах на проезд к месту работы и обратно к месту жительства, сведения о его <данные изъяты> плате, а так же иные сведения, суд считает, что применение штрафной санкции в предусмотренном ею размере повлечет неблагоприятные последствия и существенно повлияет на материальное положение Пильщикова Е.В. и его семьи, поэтому с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения, принимая во внимание, что размер административного штрафа для должностного лица, предусмотренный санкцией части 5 статьи 19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет не менее 50 000 рублей, суд считает возможным, снизить размер штрафа до 25 000 рублей, учитывая положения части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

            С учетом изложенного, постановление начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанова о назначении административного наказания от 29.06.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Пильщикова Е.В. по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем снижения назначенного <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Е.В. Пильщикову наказания в виде административного штрафа до 25000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия А.В.Рязанова о назначении административного наказания от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщикова Е.В. по части 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначенное <данные изъяты> ООО «Сервис-Центр» Пильщикову Е.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей снизить до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия.

          Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                       Л.В.Артемкина