Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9832/2021 ~ М-9870/2021 от 09.11.2021

72RS0014-01-2021-017031-88

Дело №2-9832/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                      23 декабря 2021 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ильященко М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Масловой М.В., с участием помощника Тюменского межрайонного природоохранного прокурора Фишера М.И., представителя ответчика Кропачева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЯСЕНЬ-АГРО» о возложении обязанности произвести очистку земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЯСЕНЬ-АГРО» о возложении обязанности произвести очистку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе СНТ «Речник» от отходов производства и потребления в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что истцом проведена проверка по обращению директора Департамента недропользования и экологии Тюменской области Уляшевой Е.Т. по вопросу нарушения требований законодательства в области обращения с отходами. Департаментом недропользования и экологии Тюменской области (далее по тексту - Департаментом) на основании обращения о несанкционированном размещении отходов производства и потребления в районе СНТ «Речник» на земельном участке с кадастровым номером №, 25 мая 2020 года осуществлен выезд, проведен осмотр указанного земельного участка. В ходе осмотра зафиксировано размещение на указанном земельном участке отходов производства и потребления. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду ООО «ЯСЕНЬ-АГРО». Постановлением о назначении административного наказания от 01 декабря 2020 года № № юридическое лицо, ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» выдано представление от 01 декабря 2020 года № 24/О. Департаментом 15 июня 2021 года, в ходе проведения планового (рейдового) мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не очищен от отходов производства и потребления. Полагает, что поскольку ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований на указанном земельном участке, на него должна быть возложена обязанность произвести очистку земельного участка от отходов производства и потребления.

Участвующий в деле помощник прокурора Фишер М.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» Кропачев М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку со своего земельного участка они убрали мусор. Пояснил, что в результате проведения геодезических работ они установили, что мусор находится на другом земельном участке.

Представитель третьего лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на исковое заявление, в которых просил удовлетворить исковые требования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером № является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №, передан в аренду ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» на срок с 17 ноября 2017 года по 17 ноября 2066 года, что подтверждается выписками из ЕГРН от 22 октября 2020 года и от 02 декабря 2021 года (л.д.38-43,51-64,71-72, 141).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сыра, кроме этого, дополнительными видами деятельности является: выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, выращивание овощей, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов и прочее (л.д.73-91).

13 мая 2019 года СНТ «Речник» обратился к Главе Администрации Каскаринского муниципального образования Тюменского района Тюменской области с просьбой о проведении проверки СТ «Мебельщик-2», СТ «Лебяжье», СНТ «Романтик» на предмет организации мест для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (л.д.69).

14 октября 2020 года СНТ «Речник» обратился с аналогичным обращением в ООО «Тюменское экологическое объединение» (л.д.67-68).

20 октября 2020 года государственным инспектором Тюменской области в области охраны окружающей среды Казначеевой Е.Е. произведён осмотр места сброса отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном в окрестностях СНТ «Речник» Тюменского района Тюменской области. В ходе осмотра установлено, что отходы производства и потребления размещены повсеместно на участке вдоль грунтовой дороги общей протяженностью 300 м., основные скопления отходов на почве расположены в шести местах:

- 1 место (отходы размещены повсеместно на участке грунтовой дороги длиной около 20 м, площадь которых составляет около 20 кв.м., объемом – 6м куб.), на почву сброшены: отходы из жилищ крупногабаритные, отходы картона, отходы древесины, отходы пленки полиэтилена, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной;

- 2 место (отходы размещены на почве 6 навалами на расстоянии около 1 м друг от друга, площадь которых составляет около 40 кв.м., объемом 10м.куб.), на почву сброшены: отходы теплоизоляционных материалов, отходы из жилищ крупногабаритные, отходы картона, отходы пленки полиэтилена, отходы полиэтиленовой тары, отходы тары стеклянной незагрязненной;

- 3 место (отходы размещены на почве навалом, площадь которых составляет около 25 кв.м., объемом 7 м.куб.), на почву сброшены: отходы ботвы корнеплодов, отходы из жилищ крупногабаритные, отходы пленки полиэтилена, отходы полиэтиленовой тары;

- 4 место (отходы размещены на почве навалом, площадь которых составляет около 5 кв.м., объемом 2 м.куб.), на почву сброшены: шины автомобильные отработанные, отходы пленки полиэтилена, отходы ухода за кустарниковой растительностью;

- 5 место (отходы размещены повсеместно на участке вдоль грунтовой дороги длиной около 100 м, площадь которых составляет 20 кв.м., объемом – 18 м куб.), на почву сброшены: отходы из жилищ крупногабаритные, отходы пленки полиэтилена, отходы полиэтиленовой тары, отходы пенопласта, отходы рубероида, отходы от разборки зданий, отходы текстиля, утратившего потребительского свойства, отходы ботвы от корнеплодов, шины автомобильные отработанные, отходы кустарниковой растительности;

- 6 место (отходы размещены на почве навалом, площадь которых составляет 18 кв.м., объемом 16 м.куб.), на почву сброшены: отходы теплоизоляционных материалов, отходы из жилищ крупногабаритные, отходы полиэтиленовой тары, матрас, утративший потребительские свойства. По результатам осмотра составлен акт № 186/О от 21 октября 2020 года (л.д.25-35).

21 октября 2020 года Департаментом вынесено определение № 409/1/186/О о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту размещения отходов на почве на земельном участке напротив СНТ «Речник», расположенном по адресу: Тюменская область, Тюменский район, 20 км Тобольского тракта (л.д.36).

В связи с тем, что ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» допущено размещение (сброс) отходов на почве, 17 ноября 2020 года Департаментом составлен протокол № 224/186/О об административном правонарушении в отношении ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» (л.д.129-131).

Постановлением Департамента № 177/224/186/О от 01 декабря 2020 года ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.108-112).

Кроме того, Департаментом 01 декабря 2020 года вынесено представление № 24/О об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому на ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения: ознакомиться с требованиями ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», принять меры по недопущению сброса отходов производства и потребления на почву, а также по очистке от отходов производства и потребления земельного участка с кадастровым номером №, представить информацию о принятых мерах с приложением документов (л.д.113-114).

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы в установленном порядке не были, согласно пояснениям представителя ответчика Кропачева М.В. в судебном заседании, штраф в размере 100 000 рублей, оплачен, что подтверждается платёжным поручением от 03 февраля 2021 года (л.д.119).

11 июня 2021 года государственным инспектором Тюменской области в области охраны окружающей среды Велижаниной Е.Е. произведён плановый осмотр, задачами которого являются выявление мест размещения отходов, фактов сброса отходов производства и потребления на почву, по маршруту: <адрес>. В ходе осмотра территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном вблизи СНТ «Речник» Тюменского района Тюменской области зафиксированы факты размещения отходов производства и потребления на почве, о чём составлен акт осмотра территории № 115/АО от 15 июня 2021 года, а также произведена фотофиксация (л.д.16-24).

21 июля 2021 года Департамент обратился к Тюменскому межрайонному природоохранному прокурору с просьбой об обращении в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» об обязании очистить земельный участок с кадастровым номером № от отходов производства и потребления (л.д.11).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства (ч.3).

Согласно ст.51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1).

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения (ч.2).

Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ч.7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, переданном в аренду ООО «ЯСЕНЬ-АГРО», размещены отходы производства и потребления на почве, что подтверждается актами осмотра от 21 октября 2020 года и от 15 июня 2021 года, постановлением о назначении административного наказания от 01 декабря 2020 года, с которым ответчик согласился, оплатив штраф, что подтверждается платёжным поручением от 03 февраля 2021 года, а также объяснениями представителя ответчика в судебном заседании, на ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» должна быть возложена обязанность произвести очистку указанного земельного участка от отходов производства и потребления.

Довод представителя ответчика о том, что земельный участок в сентябре 2021 года был очищен от отходов производства, суд находит необоснованным, поскольку доказательств, подтверждающих вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими действующее законодательство (акты утилизации отходов, либо заключение соответствующих договоров с третьими лицами), ответчиком не представлено.

В соответствии с требованиями ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «ЯСЕНЬ-АГРО» в доход муниципального образования городской округ город Тюмень подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ЯСЕНЬ-АГРО» произвести очистку земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе СНТ «Речник» от отходов производства и потребления в 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЯСЕНЬ-АГРО» в доход муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2021 года.

Председательствующий судья                  М.В. Ильященко