Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3180/2015 от 14.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2015 года                     г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Милютиной Т.П.

с участием административного истца Шарова В.А.,

административного ответчика – представителя УФССП России по Самарской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Шарова В.А. о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области,

установил:

Шаров В.А. обратился с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ обращался в УФССП по Самарской области с письменными жалобами на многочисленные нарушения законодательства в сфере исполнительного производства, допущенные Отделом судебных приставов <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ответы на указанные обращения он не получил. Кроме того, не удовлетворены его требования о выдаче постановления о прекращении исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, просит признать бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области незаконными.

В судебном заседании административный истец Шаров В.А. заявленные требования поддержал, к изложенному в административном исковом заявлении дополнил, что бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области выразилось в невыполнении требования Федерального Закона «Об исполнительном производстве», устанавливающего десятидневный срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, а также в непринятии мер к своевременному рассмотрению обращений должника к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес>.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, представившая удостоверение, в удовлетворении заявленных требований Шарову В.А. просила отказать, по снованиям, изложенным в письменном отзыве. Дополнила, что Шаровым В.А. не представлено доказательств нарушения его прав и свобод обжалуемым бездействием, не указан способ восстановления судом нарушенного права в случае удовлетворения его требований. Шаровым В.А. пропущен десятидневный срок обжалования бездействия УФССП по <адрес> по его обращениям и жалобам от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответы на указанные обращения и жалобы, а также ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ. были вручены Шарову В.А. в судебном заседании по данному делу ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо – начальник ОСП г. Новокуйбышевска старший судебный пристав ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы исполнительного производства №, суд полагает, что заявленные требования необоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В силу п. 2 ч.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьёй 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии ФИО2, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Как установлено в судебном заседании на основании материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 от 17.09.2014г. возбуждено исполнительное производство № – ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по алиментам в пользу взыскателя ФИО7 (л.д.13).

В рамках указанного исполнительного производства должник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.110), ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.109) и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8) обращался в УФССП по <адрес> с письменными жалобами о проведении проверки деятельности Отдела судебных приставов <адрес> по фактам неполучения им в установленный законом десятидневный срок ответов на его письменные обращения в ОСП <адрес>.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Тот же срок установлен статьёй 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня её поступления.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 вышеназванной нормы закона обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как установлено в судебном заседании из пояснений Шарова В.А., он в течение 2014г. обращался в УФССП по <адрес> с письменными жалобами о проведении проверки деятельности Отдела судебных приставов <адрес>, последний раз в 2014г. он обратился с жалобой ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на момент подачи административного иска в суд – ДД.ММ.ГГГГ. ответы на жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. им не получены. До ДД.ММ.ГГГГ. он не обращался в суд с заявлением о признании бездействия УФССП по <адрес> по причине юридической неграмотности.

Таким образом, учитывая срок рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, установленный ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве", срок обращения с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также то обстоятельство, что административное исковое заявление было подано ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу, что административным истцом без уважительной причины пропущен срок обращения в суд по фактам его обращений (жалоб) в порядке подчиненности в 2014г., в что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, как установлено в судебном заседании копии ответов на жалобы Шарова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ вручены ему в судебном заседании 22.04.2015г. при рассмотрении данного дела.

Шаровым В.А. в нарушение п. 1 и п.2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав обжалуемым бездействием УФССП по <адрес>.

То обстоятельство, что жалобы и обращения Шарова В.А. рассмотрены по истечении 10-дневного срока, само по себе не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку судом не установлено в ходе судебного разбирательства нарушение прав либо свобод административного истца обжалуемым бездействием.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Шарова В.А. о признании незаконным бездействия УФССП по Самарской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарова В.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 1 октября 2015 года.

Председательствующий    судья (подпись) Галиуллина Л.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ СЕКРЕТАРЬ