Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1079/2017 ~ М-991/2017 от 08.09.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года                        Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Соломникова К.Э.,

при секретаре Кустовой А.В.,

с участием представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» ФИО1., действующая на основании Устава,

представителя отдела образования администрации <адрес> муниципального района Пермского края ФИО2., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Южный территориальный отдел к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа», отделу образования администрации <адрес> муниципального района Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Южный территориальный отдел (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа», Отделу образования администрации <адрес> муниципального района Пермского края об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно:

- обеспечить отделку потолка в спортивном зале в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»,

- обеспечить отделку полов в кабинете № (история, география), в кабинете № (биологии), кабинете № (химия и физика), в библиотеке, в спортивном зале, в кабинете русского языка и литературы, в коридоре на 1 и 2 этажах в соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10,

- привести в соответствие с требованиями п.п. 6.6., 6.10., 7.1.9., 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 оконные блоки в библиотеке, в коридорах, в спортивном зале,

- привести в соответствии с требованиями п.п. 4.16., 8.5., 8.6. СанПиН 2.4.2.3049-13 оконные блоки в спальне и помещении для спортивных занятий,

- возложить на соответчика (Отдел образования администрации <адрес> муниципального района) обязанность обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушения санитарного законодательства в МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа»

Требования истец мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена плановая проверка по соблюдению санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, в ходе которой составлен акт поверки № от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поступила письменная информация от директора МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» ФИО1. об устранении не всех выявленных нарушений.

Допущенные нарушения санитарных правил оказывают негативное влияние на жизнь и здоровье воспитанников общеобразовательного учреждения, могут повлечь за собой возникновение и распространения заболеваний как инфекционных, так и не инфекционных среди учащихся.

В письменных возражениях представитель ответчика - заведующий Отдела образования администрации <адрес> муниципального района ФИО3, просила о частичном удовлетворении заявленных требований истца, так как для выполнения указанных требований необходимы временные затраты, а также существенные материальные вложения, которые не могут быть выделены из бюджета учредителя единовременно. Кроме того, часть работ по устранению нарушений на момент подачи искового заявления истцом, проводится, а часть работ запланирована на 2018 год, об этом истец извещен.

В судебное заседание представитель истца Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» ФИО1. с исковыми требованиями согласилась, пояснила суду, что Управлением Роспотребнадзора была проведена проверка, по результатам которой было выдано два предписания. По одному предписанию все исполнено. По второму - выполнен только ряд работ, это отделка потолка в спортзале, поставлены решетки на окнах. Подали заявку на дополнительное финансирование. Лукойл выделил <данные изъяты> руб. для устранения остальных замечаний. Денежные средства будут выделены в третьем квартале 2018 года. На эти средства будут выполнены все остальные требования.

Представитель отдела образования администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2 с иском Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю согласился. Пояснил суду, что объем финансирования запланирован на следующий год.

Заслушав участников процесса, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований (л.д.6-17).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

По информации директора МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, учреждением пункты в предписании выполнены частично, по причине недостаточности финансовых средств на выполнение данных мероприятий (л.д.20-21).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» ФИО1 составлен протокол №-Ю об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы направлены мировому судье судебного участка № Осинского судебного района Пермского края для рассмотрения и решения вопроса о назначении административного наказания.

На федеральном уровне отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 9 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Аналогичные нормативные положения установлены п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Закон N 52-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), разработанные с целью охраны здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что суду представлены доказательства неисполнения ответчиком МОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» предписания ЮТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в части устранения нарушений санитарного законодательства, а именно п.п.4.28, 4.29., 6.6., 6.10., 7.1.9., 12.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.п. 4.16., 8.5., 8.6., СанПиН 2.4.13049-13. На момент рассмотрения дела, по существу выявленные нарушения санитарного законодательства представителями ответчиков не устранены и не оспариваются.

Согласно Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Осиновская основная общеобразовательная школа», утвержденного отделом образования администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование <адрес> муниципальный район. Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения в сфере образования, осуществляет Управление образования администрации <адрес> муниципального района. Функции и полномочия школы от имени <адрес> муниципального района исполняет администрация <адрес> муниципального района Пермского края. Полномочия учредителя школы осуществляет Отдел образования администрации <адрес> муниципального района.

Таким образом, суд полагает, что организацией, уполномоченной принять меры по обеспечению финансирования спорных мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<адрес> основная общеобразовательная школа», является Отдел образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- обеспечить отделку потолка в спортивном зале в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях»,

- обеспечить отделку полов в кабинете № (история, география), в кабинете № (биологии), кабинете № (химия и физика), в библиотеке, в спортивном зале, в кабинете русского языка и литературы, в коридоре на 1 и 2 этажах в соответствии с требованиями п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10,

- привести в соответствие с требованиями п.п. 6.6., 6.10., 7.1.9., 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 оконные блоки в библиотеке, в коридорах, в спортивном зале,

- привести в соответствии с требованиями п.п. 4.16., 8.5., 8.6. СанПиН 2.4.2.3049-13 оконные блоки в спальне и помещении для спортивных занятий,

- возложить на соответчика - Отдел образования администрации <адрес> муниципального района финансирование затрат, необходимых для устранения нарушения санитарного законодательства в Муниципальном образовательном учреждении «Осиновская основная общеобразовательная школа».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -