Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2015 ~ М-22/2015 от 15.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2015 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Пуниной Е.С.,

с участием помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Пустового А.В., рассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона, поданному в защиту интересов военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, рядового Фёдорова Алексея Сергеевича о признании незаконным бездействия начальника Управления кадров Западного военного округа и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с невыплатой ему денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора Тамбовского гарнизона в своём заявлении, поданном в защиту интересов Фёдорова А.С., а также сам заявитель – Фёдоров А.С. в своём уточнении к названному заявлению, указали, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и занимает воинскую должность старшего оператора-разведчика разведывательной группы (технических средств разведки) роты специального назначения (специального вооружения). За период с 19 мая по ДД.ММ.ГГГГ федеральным казённым учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Учреждение) ему не было выплачено денежное довольствие. В ходе проведённой по заявлению Фёдорова А.С. прокурорской проверки соблюдения его прав на своевременное обеспечение денежным довольствием, было выявлено, что причитающееся денежное довольствие за указанный выше период по причине ошибки должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, было перечислено на иной, не принадлежащий Фёдорову А.С. лицевой счёт. При этом начальник Управления кадров Западного военного округа (далее – начальник УК ЗВО), ответственный за ввод информации в базу данных по выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, входящих в состав объединённого стратегического командования, должных мер для обеспечения Фёдорова А.С. денежным довольствием в полном объёме не предпринял.

Считая данное бездействие начальника УК ЗВО и руководителя Учреждения не соответствующим законам, заместитель военного прокурора Тамбовского гарнизона в своём заявлении, а также сам заявитель Фёдоров А.С. в своём уточнении к указанному заявлению просят военный суд признать их таковыми и обязать данных должностных лиц принять все необходимые меры по выплате последнему денежного довольствия за период с 19 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания заявитель Фёдоров А.С., а также должностные лица, чьё бездействие оспаривается – начальник УК ЗВО и руководитель Учреждения в военный суд не прибыли.

При этом представитель руководителя Учреждения Бирюкова О.В. в своих возражениях просила рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие её доверителя и, не признавая требований заявителя, пояснила следующее. Согласно сведениям в единой базе данных Учреждения, Фёдорову А.С. за период с мая по октябрь 2014 года выплата денежного довольствия произведена в полном объёме. Однако из проведённого служебного разбирательства следует, что по вине должностных лиц кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации начисленное денежное довольствие Фёдорова Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.н. <данные изъяты>), за период с мая по сентябрь 2014 года в общей сумме <данные изъяты> рубля 42 копейки перечислено Фёдорову Алексею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на банковскую карту № ВТБ 24 (ЗАО). При этом, неправомерность в действиях Учреждения, по мнению Бирюковой О.В., отсутствует, поскольку данное Учреждение произвело расчёт и выплату денежного довольствия Фёдорову А.С. на основании сведений, введенных должностными лицами кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации, что соответствует положениям Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Учреждении. В настоящее время Фёдорову А.С. заведены корректные банковские реквизиты, денежное довольствие перечисляется Фёдорову в полном объёме на зарплатный счёт № <данные изъяты>, открытый в ОАО «Сбербанк России».

В судебном заседании помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона Пустовой А.В. поддержал требования заявления, поданного в защиту интересов Фёдорова А.С., а также уточнённые требования самого заявителя, просил их удовлетворить в полном объёме и, при этом пояснил следующее. По итогам прокурорской проверки, проведённой по заявлению Фёдорова А.С., в адрес Учреждения был направлен запрос с просьбой, предоставить сведения по факту не обеспечения Фёдорова А.С. денежным довольствием за период с 19 мая по ДД.ММ.ГГГГ. На данный запрос ДД.ММ.ГГГГ в адрес военной прокуратуры Тамбовского гарнизона из Учреждения поступил ответ, который в целом соответствует изложенному представителем руководителя Учреждения в её возражениях.

Выслушав прокурора, ознакомившись с возражениями представителя должностного лица, чьи действия оспариваются и, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд исходит из следующего.

На основании п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Как видно из ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с ч. ч. 2-5 ст. 3 данного Закона правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 12, 13 исследуемого Закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как усматривается из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из «Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации», утверждённого Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ видно, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесённых в единую базу данных сведений (в том числе: - номер банковской карты военнослужащего; - дата окончания её действия; - наименование банка, в котором открыта карта) возлагается на орган военного управления, ответственный за ввод информации, коим, применительно к военнослужащим войсковой части 54607, является УК ЗВО.

Согласно «Положения о федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации»», утверждённого Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по организации своевременного и в полном объёме обеспечения личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации денежным довольствием (заработной платой) и иными выплатами возложена на указанное Учреждение. Для обеспечения личного состава предусмотренными выплатами в соответствии с данным Положением Учреждение уполномочено взаимодействовать с центральными органами военного управления и кадровыми органами военных округов.

Вместе с тем, Учреждение, как централизованный финансовый орган, созданный для обеспечения денежным довольствием всего личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации, обязано в полном объёме и своевременно обеспечивать военнослужащих денежным довольствием и иными выплатами, в связи, с чем ответственность за правильность начисления и выплаты денежных средств военнослужащим возложена на руководство названного Учреждения.

Как усматривается из параграфа 1 выписки из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № с рядовым запаса Фёдоровым А.С. по его прибытию в войсковую часть <данные изъяты> надлежит заключить первый контракт о прохождении военной службы ср░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ 19 ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 19 ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 249 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 19 ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░. 2-5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 19 ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-199, 258 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 19 ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 19 ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░