Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1290/2019 ~ М-1174/2019 от 15.10.2019

Дело № 2-1290/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области      5 декабря 2019 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при секретаре Губаревой О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области – Кузнецова А.И.,

истца – Барханова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах Барханова А. А. к администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах Барханова А. А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее администрация), Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее Департамент) о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что Барханов А.А., дд.мм.гггг года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – Барханова С.Н. на основании заочного решения Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг ограничена в родительских правах.

Постановлением главы администрации от дд.мм.гггг № ххх Барханов А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о праве Барханов А.А. на недвижимое имущество.

28.06.2018 администрацией в Департамент были направлены заявки о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений в 2019 году детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителе, в том числе для Барханова А.А.

10.12.2018 на заседании комиссии Департамента по распределению отдельных субвенций из областного бюджета было принято решение, согласно которому выделена субвенция на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данная субвенция распределена на 2019 год и на плановый период 2020 года. Однако для Барханова А.А. данная субвенция предусмотрена не была.

Барханов А.А. приобрел право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным.

Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Барханова А.А., дд.мм.гггг года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления; обязать администрацию муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его Барханову А.А., дд.мм.гггг года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области Кузнецов А.И. и истец Барханов А.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика – администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и <адрес> по образованию и науке, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей. Возражений относительно заявленных требований суду не представили.

В соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищное законодательство, в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 года № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Барханов А.А., дд.мм.гггг года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Барханова С.Н. на основании заочного решения Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг была ограничена в отношении него в родительских правах (л.д. 11-13).

Постановлением главы администрации от дд.мм.гггг № ххх (А) Барханов А.А. признан нуждающимся в государственной защите и определен на полное государственное обеспечение (л.д. 14).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дд.мм.гггг № ххх в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Барханова А.А. на какие-либо имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 15).

Из информации начальника отдела по образованию администрации от дд.мм.гггг № ххх орган опеки о попечительства отдела по образованию администрации усматривается, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Барханов А.А. состоит на балансе и принадлежит АОЗТ им. Кирова (л.д. 16).

Постановлением главы администрации от дд.мм.гггг № ххх Барханов А.А. признан не имеющим жилья (л.д. 17).

Постановлением главы администрации от дд.мм.гггг № ххх Барханов А.А. признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на очередь в получении жилья по договорам найма специализированного жилого помещения (л.д. 18).

Согласно справке директора СОГБУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № ххх от дд.мм.гггг, Барханов А.А. в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг воспитывался и обучался в СОГБОУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 20).

До настоящего времени гарантированное законом право истца Барханова А.А. на получение жилого помещения не реализовано.

В силу п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з).

Исходя из положений Закона Смоленской области от 20.12.2018 № 132-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» главным распределителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, является Департамент Смоленской области по образованию и науке, который согласно п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 года № 820 «О переименовании Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в Департамент Смоленской области по образованию и науке и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке» Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 4 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 (далее Положение), органы местного самоуправления ежегодно направляют в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Уполномоченный орган в сфере образования, в том числе перечисляет в местные бюджеты субвенции (пункт 8 Положения).

28.06.2018 отдел по образованию администрации направил в адрес Департамента предварительную заявку на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями органов местного самоуправления муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в 2019 году, в которую входил, в том числе Барханов А.А. (л.д. 21, 22-24).

10.12.2018 прошло заседание комиссии Департамента по распределению отдельных субвенций из областного бюджета, по результатам которого была распределена субвенция бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, в том числе бюджету муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области. Однако средства данной субвенции для Барханова А.А. не предусмотрены (л.д. 25-26, 27).

С учетом вышеизложенного, в целях своевременной реализации права истца Барханова А.А. на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как на уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Барханова А.А., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах Барханова А. А. удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению Барханова А. А., дд.мм.гггг года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его Барханову А. А., дд.мм.гггг года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      И.С. Вайцещук

Мотивированное решение составлено 05.12.2019