Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2021 от 17.05.2021

К делу №12-100/2021

РЕШЕНИЕ

г. Тихорецк 17.06.2021г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре Никитенко Т.В.,

представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Леликовой О.Ю.,

действующей на основании доверенности №248 от 19.11.2020г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Телевной Ольги Анатольевны на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания обратилась Телевная О.А., в которой она просит постановление № 28 от 06.05.2021г. отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивированна тем, что постановлением заместителя главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию и охране земель Леликовой О.Ю. №28 от 06 мая 2021 года заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в неиспользовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес> КН №, площадью 1000 кв.м предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, с назначением административного наказания в виде штрафа 20000 рублей. Заявитель считает указанное постановление незаконным по следующим основаниям: данный земельный участок выделен на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 24.09.2004 года №3200003971 сроком на 10 лет. как семье имеющих трех и более детей. На ее иждивении находится трое несовершеннолетних детей, освоить земельный участок в соответствии с его целевым назначением своевременно не смогла, в связи с отсутствием подъездных путей к участку и коммуникаций, а также тяжелого материального положения. Телевная О.А. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу вследствие статьи 2.9 КоАП РФ - малозначительностью. Вина заявителя в совершении инкриминируемого административного правонарушения минимальна, негативных последствий в результате совершенного деяния не наступило, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено. Существенное значение по делу, имеет получение земельного участка в качестве меры социальной поддержки многодетной семьи в соответствии с со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (как семье имеющей трех и более детей). При таких смягчающих ответственность обстоятельствах просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание податель жалобы Телевная О.А. не явилась, была надлежаще извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) Леликова О.Ю. в судебном заседании пояснила, что Телевная О.А. была привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. Против прекращения дела в связи с малозначительностью возражала, так как с момента получения земельного участка никаких документов, свидетельствующих о том, что Телевная О.А. осваивает земельный участок по назначению ею не представлено. Земельный участок был передан ей в аренду с последующей регистраций права собственности, однако право своевременно зарегистрировано не было. Против уменьшения суммы штрафа не возражала.

Суд, рассмотрев жалобу Телевной О.А., выслушав представителя РОСРЕЕСТРА, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ст. 30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Постановление по делу является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

В судебном заседании установлено, что 06.05.2021 года заместителем главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию и охране земель Леликовой О.Ю. вынесено постановление № 28 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

В ходе проверки должностным лицом установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером 23:32:0302013:195, земельные работы на земельном участке не производятся, признаки освоения и строительства на земельном участке отсутствуют. Земельный участок не огорожен, свободный доступ к нему не ограничен, санитарное состояние удовлетворительное. В соответствии с видом разрешенного использования и целями, предназначенными для строительства, не используется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Телевной О.А. установлено, что земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Также установлено, что Телевная О.А. не использует земельный участок площадью 1000 кв.м., имеющий вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства более 6 лет. В действиях Телевной О.А. усматриваются признаки административного правонарушения по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Телевная О.А. в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, не использует находящийся у нее в аренде земельный участок с кадастровым номером №. расположенный по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м.

Указанные действия образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ. а именно - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случае если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Указанное нарушение обязательных требований земельного законодательства, образует событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, действия Телевной О.А. образуют объективную и субъективные стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

При рассмотрении дела Телевной О.А. не представлены письменные подтверждения того факта, что земельный участок на момент рассмотрения дела об административном правонарушении используется для индивидуального жилищного строительства, либо ею принимаются какие-либо действия, свидетельствующие о том, что она принимает меры к его использованию по назначению, либо есть объективные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности его использования в настоящее время.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, вывод Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) о совершении Телевной О.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, основан на совокупности собранных по делу доказательств, подтверждающих вину последней в совершении правонарушения.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях Телевной О.А. состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, представителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) в судебном заседании при рассмотрении жалобы не представлено.

Оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию и охране земель Леликовой О.Ю. №28 от 06 мая 2021 года у суда не имеется, однако, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности физического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие на ее иждивении троих суд, руководствуясь п.п. 2.2.-2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым изменить постановление, снизив ниже низшего предела размер административного штрафа, установленного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ до 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию и охране земель Леликовой О.Ю. №28 от 06 мая 2021 года – изменить в части назначения наказания снизив размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Р. Ербулатова