Решение по делу № 8Г-8516/2020 от 19.03.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К делу №88-9832/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-1281/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2020 года                             город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фрид Е.К.,

судей Бетрозовой Н.В., Грибанова Ю.Ю.,

с участием прокурора Солдатова С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации города Джанкоя Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, по кассационной жалобе Администрации города Джанкоя Республики Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джанкойский межрайонный прокурор республики Крым обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации города Джанкоя Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении её права на получение жилья. В ходе проверки установлено, что ФИО1, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2, и отец, ФИО3, решением Джанкойского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в госучреждение» ФИО1 была направлена в интернатное учреждение на полное гособеспечение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на воспитании РУЗ РК «Чернышевский детский дом». С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время обучается в институте филологии, истории и искусств гуманитарно-педагогической академии (филиал) ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО4» в <адрес>. Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в госучреждение» за ФИО1 было закреплено жилье по адресу: РК, <адрес>, по месту регистрации ее матери, право собственности на 1А долю которого имела ФИО2 Однако ФИО2 указанное жилое помещение продала и решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение исполкома Джанкойского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в госучреждение» было внесено изменение, в котором ФИО1 гарантировано обеспечение жильем по достижению восемнадцати лет, согласно действующему законодательству. Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список граждан, пользующихся правом очередного получения жилых помещений» ФИО1 включена в список граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилых помещении, без принятия на квартирный учет. Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, принятых на квартирный учет по месту жительства для улучшения жилищных условий, с даты включения в список граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилых помещений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 24 года, однако она своего жилья не имеет. До настоящего момента органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения ФИО1, не принято. Просили обязать администрацию города Джанкоя Республики Крым предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 сентября 2019 года исковые требования Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 сентября 2019 года оставлено без изменения.

                                                В кассационной жалобе Администрация города Джанкоя ссылается на существенные нарушения норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемых судебных актов, неправильной оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела. Также в кассационной жалобе указано, что решение суда неисполнимо в связи с недостаточностью финансирования областного и федерального бюджетов на приобретение жилья для предоставления истцу.

                                                Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым направил в суд возражения на кассационную жалобу, в которых выразил несогласие с ее доводами, просил судебные акты, вынесенные по делу, оставить без изменения, а кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без родительского попечения, в связи с тем, что ее мать, ФИО2 и отец, ФИО3, решением Джанкойского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Решением исполнительского комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в госучреждение» ФИО1 была направлена в интернатное учреждение на полное государственное обеспечение. За ФИО1 было закреплено жилье по адресу: <адрес>, по месту регистрации ее матери, право собственности на 1/2 долю которого имела ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на воспитании РУЗ РК «Чернышевский детский дом».

С 01.09.2013 г. и по настоящее время обучается в институте филологии, истории и искусств гуманитарно-педагогической академии (филиал) ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского» в г. Ялте.

Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение исполкома Джанкойского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в госучреждение» было внесено изменение, в котором ФИО1 гарантировано обеспечение жильем по достижению восемнадцати лет, согласно действующему законодательству.

Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилых помещений» ФИО1 включена в список граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилых помещений, без принятия на квартирный учет.

Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ 2 74 утвержден список граждан, принятых на квартирный учет по месту жительства для улучшения жилищных условий, с даты включения в список граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилых помещений.

Согласно постановлению администрации города Джанкоя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 присвоен порядковый номер в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного элитного фонда под номером «2».

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 недвижимого имущества на праве собственности, на территории Российской федерации, не имеет.

Согласно справке о регистрации, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа на запрос ГУП РК «БТИ города Ялты», недвижимое имущество-домовладение, расположенное по адресу: РК, <адрес>, зарегистрировано право собственности: здание общежития лит. А. за АР Крым в лице BP АРК, в оперативном управлении Республиканского высшего учебного заведения «Крымский гуманитарный университет» на основании свидетельства о праве собственности, выданного Ялтинским горисполкомом ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> за ФИО5 на основании свидетельства № о праве собственности на жилье, выданное Ялтинским педагогическим колледжем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

Сведения о регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> а, <адрес>, РК, в ЕГРН отсутствуют, как и какие-либо сведения о регистрации прав собственности у ФИО2 и ФИО3

Согласно сведений Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой, право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано за: ФИО6 на основании договора купли-продажи, удостоверенного Джанкойской ГНК ДД.ММ.ГГГГ реестр № на 1/2 долю объекта недвижимого имущества. Право зарегистрировано Джанкойским МБРТИ ДД.ММ.ГГГГ в книге №, реестр №; а также за ФИО7 на основании решения Джанкойского горрайонного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ на 1/2 долю объекта недвижимого имущества, Право зарегистрировано КРП «БРТИ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в книге №д, реестр №.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Удовлетворяя исковые требования Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1, суд первой инстанции, с которым согласился Верховный Суд Республики Крым, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 40 Конституции Российской Федерации, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статей 2, 3, 8, 9, 10, 11 Закона Республики Крым от 18.12.2014 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», статей 3, 8, 9, 10, 11 Закона Республики Крым «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к верному выводу о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка, лишенного родительского попечения и является лицом, имеющим право на получение жилья, поскольку на нее распространяются льготы, предоставленные государством на основании ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в связи с чем, она должна быть обеспечена жилым помещением.

                                                Четвертый кассационный суд соглашается с выводами судов, учитывая, что государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные законом обязательства не исполнило, право на получение жилья истцом не было реализовано.

                                                Довод кассатора о недостаточности выделения финансовых средств из бюджета Республики Крым несостоятелен, поскольку данное условие не является исключающим реализацию гражданину его прав на предоставление жилых помещений для определенной категории граждан, установленных нормами законодательства и гарантированных государством. В том числе, данный довод не является поводом для замены стороны ответчика в споре на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

                                                В остальной части доводы подателя жалобы повторяют позицию кассатора в суде апелляционной инстанции, сводятся к несогласию истца с оценкой доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Между тем, согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, несогласие заявителя с оценкой доказательств не может служить основанием к отмене судебных актов.

Таким образом, ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не могут повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены либо изменения судебного акта суда апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 05 сентября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 26 ноября 2019 года – оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи